دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸: مسیر جدید اشتغال در ایتالیا

تصور کنید سوار کشتی شده‌اید و آماده سفری مهم هستید. این کشتی نه گردشگران، بلکه امیدها و فرصت‌ها را حمل می‌کند: این استعاره‌ای است که برای Decreto Flussi 2026-2028 (دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸) به کار می‌بریم. نام کمی دشوار است، اما خبری بسیار مهم در خود نهفته دارد؛ هم برای کسانی که رویای کار در ایتالیا را دارند و هم برای شرکت‌هایی که به نیروی کار نیاز دارند.

این مقاله قطب‌نمای شما در این سفر است. به زبانی ساده توضیح می‌دهم که این مصوبه چه معنایی دارد، چه درهایی را می‌گشاید و چگونه شیوه پذیرش کارگران از خارج از اروپا توسط ایتالیا را تغییر خواهد داد. آماده حرکت هستید؟

نقطه شروع: دکرتو فلوسی چیست؟

پیش از درک تازه‌ها، یک قدم به عقب برمی‌گردیم. این Decreto Flussi معروف چیست؟ آن را نوعی «آیین‌نامه سالانه» در نظر بگیرید که دولت ایتالیا برای تعیین تعداد کارگران خارجی غیراروپایی (lavoratori non comunitari — کارگران خارج از اتحادیه اروپا) که می‌توانند به صورت قانونی برای کار وارد ایتالیا شوند، تدوین می‌کند.

این مصوبه تعیین می‌کند چه تعداد «مسافر» در هر سال می‌توانند برای اهداف شغلی سوار «کشتی ایتالیا» شوند. بدون این مصوبه، ورود قانونی و کار در ایتالیا بسیار دشوارتر و بی‌نظم‌تر می‌شد. ایتالیا کشوری است که به دست‌ها و اذهان زیادی نیاز دارد تا شرکت‌هایش را از کشاورزی تا گردشگری، از ساختمان‌سازی تا بسیاری بخش‌های دیگر به کار اندازد و گاهی تأمین تمام نیروی کار ضروری مورد نیاز خود از میان شهروندانش برایش دشوار است.

به همین دلیل، Decreto Flussi ابزاری بنیادی است. امکان ورود منظم و کنترل‌شده را فراهم می‌کند و هم به کارجو و هم به کارفرما کمک می‌کند و می‌کوشد نظمی به جهان کار و مهاجرت ببخشد که در غیر این صورت می‌تواند پیچیده و متأسفانه پرخطر باشد.

خبر بزرگ: دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ شکل می‌گیرد

و حالا به خبری که امروز ما را به اینجا آورده می‌رسیم! در ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵، شورای وزیران (نوعی «مغز» دولت ایتالیا) گامی بسیار مهم برداشت. در آنچه «بررسی مقدماتی» نامیده می‌شود، یک DPCM (دکرت رئیس شورای وزیران) جدید را تصویب کرد. این نسخه نهایی نیست، اما گویی نقشه سفر بزرگ بعدی را ترسیم کرده‌اند.

این DPCM جدید نه تنها یک سال، بلکه سه سال را پوشش می‌دهد: دوره ۲۰۲۶–۲۰۲۸. این نوآوری مهمی است، زیرا معمولاً این مصوبه سالانه تنظیم می‌شد و ابهامات بیشتری به همراه داشت. برنامه‌ریزی برای سه سال، ثبات بیشتری می‌دهد و به همه — کارگران، شرکت‌ها و حتی کشورهای مبدأ — امکان سازمان‌دهی بهتر می‌دهد.

این بدان معناست که ایتالیا به آینده می‌اندیشد و از پیش ورود حدود نیم میلیون کارگر را برنامه‌ریزی می‌کند که به رشد و عملکرد بهتر کشور کمک خواهند کرد. تصمیمی سنگین که مسیری روشن برای سه‌سال آینده ترسیم می‌کند.

چرا این مسیر؟ اهداف مصوبه جدید

هر سفری هدفی دارد، درست است؟ این دکرتو فلوسی جدید نیز اهداف کاملاً مشخصی دارد که برای کشور ما واقعاً اهمیت دارند.

اولین و آشکارترین هدف، امکان ورود نیروی کار ضروری به ایتالیا است. تصور کنید کشاورزی که برای برداشت محصول به کمک نیاز دارد، یا هتلی که برای فصل تابستان به کارمند می‌خواهد ولی کسی پیدا نمی‌کند. این مصوبه دقیقاً برای آوردن همان کسانی است که با کارشان می‌توانند سیستم اقتصادی و تولیدی ما را به بهترین شکل به کار اندازند.

اما همین‌جا پایان نمی‌یابد. این مصوبه همچنین ابزاری بسیار قوی برای مبارزه با تخلفات است. مبارزه با بی‌قانونی و کار زیرزمینی (contrasto all’irregolarità/lavoro sommerso): وقتی کانال‌های قانونی برای ورود و کار وجود ندارد، افراد ممکن است در دام کار «غیررسمی» بیفتند که در آن نه حقی دارند و نه از بهره‌کشی مصون هستند. با یک مکانیزم مهاجرت قانونی و کنترل‌شده، از بروز همین موضوع جلوگیری می‌شود.

افزون بر این، این مصوبه به ساختن پل‌ها می‌پردازد. ایجاد «کانال‌های ارتباطی بنیادین در گفتگو با کشورهای مبدأ جریان‌های مهاجرتی» به معنای آن است که ایتالیا می‌خواهد با کشورهایی که کارگران از آن‌ها می‌آیند، گفتگو و همکاری داشته باشد.

به طور خلاصه، دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ مأموریتی سه‌گانه دارد: آوردن کارگران مورد نیاز، مبارزه با کار زیرزمینی و بهره‌کشی، و برقراری گفتگوی سازنده با کشورهای مبدأ.

چه تعداد جا در کشتی هست؟ آمار سال‌های آینده

حالا به اعداد می‌رسیم، چون همین‌ها ابعاد این «سفر» را مشخص می‌کنند. دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ ارقام مهمی برای ورودهای منظم به ایتالیا پیش‌بینی کرده است.

تنها برای سال ۲۰۲۶، ۱۶۴٬۸۵۰ ورودی مجاز شناخته شده است. رقمی قابل توجه که نشان‌دهنده اراده برای پوشش بخش مهمی از نیاز به نیروی کار است.

اما نوآوری اصلی، همان‌طور که گفتیم، نگاه سه‌ساله این مصوبه است. در طول کل دوره ۲۰۲۶–۲۰۲۸، تعداد مجاز به تقریباً نیم میلیون نفر می‌رسد: دقیقاً ۴۹۷٬۵۵۰ نفر.

این یعنی ایتالیا آماده می‌شود سالانه حدود ۱۶۵٬۰۰۰ کارگر را برای سه سال متوالی بپذیرد. این سهمیه‌های ورودی (quote d’ingresso) فرصتی بزرگ برای کارگران غیراروپایی هستند که به دنبال آینده‌ای در کشور ما هستند.

مانند داشتن برنامه‌ای دقیق نه تنها برای اولین مرحله، بلکه برای کل مسیر است — با اطلاع دقیق از تعداد جاها و نوع کار مورد نیاز.

دو نوع مسافر: کار دائم و کار فصلی

نه همه مسافران یکسانند و نه همه کارگران. دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ میان دو دسته اصلی ورودی تمایز قائل می‌شود، هر کدام با ویژگی‌ها و سهمیه‌های خود.

دسته اول کار مزدبگیری غیرفصلی و کار آزاد (lavoro subordinato non stagionale e autonomo) است. منظور چیست؟

• کار مزدبگیری غیرفصلی (lavoro subordinato non stagionale): شغل‌های «ثابت» یا بلندمدت که به فصل خاصی وابسته نیستند. مثلاً کارگر کارخانه، مراقب سالمند، نظافتچی، بنّا. مشاغلی که در تمام طول سال نیاز به آن‌ها هست.
• کار آزاد (lavoro autonomo): در این حالت، شخص کارمند نیست، بلکه متخصصی است که فعالیت مستقل انجام می‌دهد (برای مثال، پیشه‌ور، مشاور مستقل، کارآفرین کوچک).

برای این دسته از کارگران، مصوبه ۲۳۰٬۵۵۰ نفر در طول دوره سه‌ساله را پیش‌بینی کرده است.

دسته دوم کار فصلی (lavoro stagionale) است. این نوع کار به دوره‌های خاصی از سال گره خورده که اوج تقاضا در آن‌هاست. دو بخش اصلی وجود دارد:

• بخش کشاورزی: برداشت میوه، خرمن‌گیری، کاشت. کشاورزی ایتالیا در ماه‌های خاصی از سال به دست‌های زیادی نیاز دارد.
• بخش گردشگری: هتل‌ها، رستوران‌ها، مراکز توریستی، مهمانسراهای روستایی. در فصل گرما یا دوره‌های تعطیل (مانند کریسمس یا عید پاک)، نیاز به کارمند به‌شدت افزایش می‌یابد.

برای کار فصلی، مصوبه ۲۶۷٬۰۰۰ نفر را برای دوره سه‌ساله تخصیص داده است.

این تمایز بنیادین است، چون امکان تنظیم عرضه کار بر اساس نیازهای واقعی بازار کار ایتالیا را فراهم می‌کند.

چطور جاها تعیین می‌شوند؟ معیارهای سهمیه‌ها

حتماً می‌پرسید: این اعداد، این سهمیه‌های ورودی مشهور چطور تعیین می‌شوند؟ این اتفاقی نیست. منطقی دقیق پشت آن وجود دارد، مثل وقتی که یک دستور پخت آماده می‌کنید و مواد را اندازه می‌گیرید.

سهمیه‌ها با توجه به دو جنبه اصلی تعیین شده‌اند:

1. نیازهای اعلام‌شده توسط طرفین اجتماعی: «طرفین اجتماعی» سازمان‌هایی هستند که نمایندگی کارفرمایان (شرکت‌ها) و کارگران (اتحادیه‌ها) را برعهده دارند. اینها از بازار کار به‌خوبی آگاه‌اند و می‌دانند در کدام بخش‌ها و برای کدام مشاغل بیشترین کمبود نیرو وجود دارد.
2. درخواست‌های مجوز کار ارائه‌شده در سال‌های گذشته: این داده‌ای عملی و بسیار مهم است. دولت بررسی کرده چه تعداد کارفرما در سال‌های گذشته واقعاً اقدام به جذب کارگر از خارج کرده‌اند. این نشان‌دهنده نیاز واقعی و عینی است، نه فقط برآوردی تخمینی.

هدف از به‌کارگیری این دو معیار داشتن برنامه‌ریزی‌ای واقع‌بینانه که نیازهای شرکت‌ها را منعکس کند است. این‌گونه، سهمیه‌های ورودی به ابزاری هدفمند و مؤثر برای رساندن دقیق نیروی کار ضروری به جایی که بیشترین تقاضا وجود دارد تبدیل می‌شوند و ورود منظم و مفید برای همه را تضمین می‌کنند.

خداحافظی با «کلیک دی»؟ آینده سیستم درخواست

اگر پیش‌تر روند دکرتو فلوسی را دنبال کرده باشید، حتماً از «click day (روز کلیک)» شنیده‌اید. این چیست؟ تصور کنید یک مسابقه با زمان: در روز و ساعت مشخص، هزاران کارفرما به‌طور همزمان به یک سایت اینترنتی وصل می‌شوند تا درخواست مجوز بفرستند، به امید اینکه در صف اول باشند، چون سهمیه‌ها در چند دقیقه تمام می‌شوند.

این سیستم، هرچند از یک طرف سرعت ارائه درخواست را تضمین می‌کرد، از طرف دیگر ناامیدی، استرس و عدم اطمینان زیادی ایجاد می‌کرد. بسیاری از شرکت‌ها، علی‌رغم نیاز به کارگر، موفق به ارسال درخواست در زمان مقرر نمی‌شدند.

خوشبختانه، دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ خبر مهمی در این زمینه دارد: اراده جدی برای تشویق ورودهای خارج از سهمیه وجود دارد، در چشم‌انداز کاهش تدریجی مکانیزم «click day».

«ورودهای خارج از سهمیه» کانال‌های ویژه‌ای هستند که ورود کارگران را بدون عبور از سیستم سهمیه‌های سالانه — شاید برای مشاغل یا پروژه‌های خاص — امکان‌پذیر می‌سازند. این کانال‌ها به عنوان راه‌حلی پایدارتر و کم‌استرس‌تر از click day دیده می‌شوند.

کاهش click day به تدریج انجام خواهد شد و ابتدا بر مشاغل پرتقاضا متمرکز خواهد بود. این یعنی برای مشاغلی که فوری‌ترین نیاز وجود دارد، راه‌های روان‌تر و کمتر رقابتی برای ورود کارگران جستجو خواهد شد.

جنبه بنیادین دیگری از این تحول، تقویت آموزش کارگران در کشورهای مبدأ است. به جای آوردن افراد و آموزش آن‌ها در اینجا، ایده این است که پیش از ورود به ایتالیا، مهارت‌های لازم را در کشور خودشان کسب کنند. مثل آماده کردن «مسافران» پیش از سوار شدن به هواپیما، تا بلافاصله آماده و واجد شرایط برای کار در ایتالیا باشند.

این تحول نشانه قوی ایتالیایی است که مهاجرت برنامه‌ریزی‌شده‌تر، کم‌آشفته‌تر و متمرکزتر بر نیازهای واقعی بازار کار می‌خواهد، در حالی که کار زیرزمینی را به طور همزمان مهار کند و ورود منظم را ترویج دهد.

دریانوردی در آب‌ها: چه معنایی برای کارگران و شرکت‌ها دارد

پس با تصویب مقدماتی DPCM فلوسی مهاجرتی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ چه چیزی عملاً تغییر می‌کند؟

برای شرکت‌های ایتالیایی که به نیروی کار ضروری نیاز دارند:

• ثبات و قابلیت پیش‌بینی بیشتر: نه فقط یک سال در یک زمان، بلکه یک برنامه سه‌ساله. این امکان برنامه‌ریزی بهتر سرمایه‌گذاری‌ها، استخدام‌ها و فعالیت‌ها را فراهم می‌کند.
• استرس کمتر از «click day»: چشم‌انداز کاهش تدریجی آن، اضطراب کمتر و فرصت بیشتر برای دریافت کارگران مورد نیاز، به‌ویژه برای مشاغل پرتقاضا را فراهم می‌کند.
• کارگران واجدشرایط‌تر: سرمایه‌گذاری در آموزش کشورهای مبدأ می‌تواند افرادی را به ایتالیا بیاورد که از همان ابتدا آماده کار باشند.
• گفتگوی روان‌تر: همکاری با کشورهای مبدأ کل فرآیند را از جستجوی کارگر تا ادغام او تسهیل خواهد کرد.

برای کارگران غیراروپایی که رویای ایتالیا را دارند:

• فرصت‌های بیشتر برای ورود قانونی: با حدود نیم میلیون جا در سه سال آینده، امکان ورود قانونی برای کار افزایش می‌یابد.
• وضوح و برنامه‌ریزی: اطلاع از سهمیه‌ها و انواع مشاغل موجود برای دوره طولانی‌تر، به برنامه‌ریزی آینده با آرامش بیشتر کمک می‌کند.
• خطر کمتر بی‌قانونی: گشودن کانال‌های قانونی سپری محکم در مبارزه با کار زیرزمینی و بهره‌کشی است. کسانی که به‌صورت قانونی وارد می‌شوند، از حقوق و پوشش‌های قانونی برخوردارند.
• امکان آموزش پیشگیرانه: اگر مکانیزم آموزش در کشورهای مبدأ جا بیفتد، مزیت بزرگی برای کسانی خواهد بود که می‌خواهند پیش از حرکت به بهترین شکل آماده شوند.

در یک جمله، دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ تنها مجموعه‌ای از اعداد نیست، بلکه نشانه رویکردی ساختاریافته‌تر و آینده‌نگرانه‌تر به مهاجرت شغلی است. گامی به جلو برای ایتالیایی که می‌خواهد منظم و با احترام به همه رشد کند.

سوالات متداول (FAQ): راهنمای شما برای رفع ابهامات

در اینجا برخی از رایج‌ترین سوالاتی که ممکن است درباره دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸ داشته باشید آمده است. پاسخ‌ها اینجا هستند تا راهنمایتان کنند!