पूंजी अवरुद्ध किए बिना वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड: सुरक्षा जमा से क्या अलग है

आप किसी विदेशी रिश्तेदार या मित्र को इटली आमंत्रित करने वाले हैं और दूतावास आर्थिक गारंटी माँग रहा है। जब आप किसी पारंपरिक बैंक के पास जाते हैं, तो आपसे एक निश्चित राशि — आमतौर पर लगभग 3.905 यूरो — पूरी प्रक्रिया की अवधि यानी छह महीने के लिए अवरुद्ध करने को कहा जाता है। उस पूरे समय वे पैसे आपके खाते में बंधे रहते हैं: न खर्च कर सकते हैं, न स्थानांतरित कर सकते हैं।

एक ऐसा विकल्प भी है जो उसी दायित्व को पूरा करता है लेकिन आपकी पूंजी नहीं रोकता: बीमा कंपनी द्वारा जारी ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी (polizza fideiussoria)। इस लेख में हम बताते हैं कि यह कानूनी रूप से कैसे काम करता है, वीज़ा के लिए आर्थिक साधनों पर कानून क्या कहता है और किन वीज़ा प्रकारों के लिए यह उपयोगी है।

आपके बटुए के लिए व्यावहारिक अंतर

दोनों समाधानों का प्रारंभिक बिंदु एक ही है: इटली सरकार यह सुनिश्चित करना चाहती है कि आमंत्रित व्यक्ति के पास प्रवास के दौरान अपनी जीविका के साधन हों और — यदि वे साधन कम पड़ें — तो कोई उस खर्च को उठाने के लिए तैयार हो। अंतर यह है कि यह आश्वासन कैसे दिया जाता है।

बैंक सुरक्षा जमा (deposito cauzionale) के मामले में, आप स्वयं पूंजी लगाते हैं: बैंक आपके खाते में राशि अवरुद्ध करने (या एक समर्पित खाता खोलने) को कहता है, और वह पैसा गारंटी की अवधि समाप्त होने तक अनुपलब्ध रहता है। यदि उन छह महीनों में आपको किसी और काम के लिए नकदी चाहिए, तो आप उसका उपयोग नहीं कर सकते। आपकी पूंजी गारंटी का काम करती है।

बीमा ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी के साथ, आप केवल प्रीमियम चुकाते हैं — एक पूर्व-निर्धारित राशि, जो गारंटीकृत राशि से स्वतंत्र होती है। गारंटी की पूंजी आप नहीं लगाते: बीमा कंपनी लगाती है, जो लाभार्थी (कॉन्सुलेट के माध्यम से इटली सरकार) के प्रति 3.905,00 यूरो की अधिकतम सीमा तक प्रतिबद्ध होती है। आपके पैसे आपके खाते में रहते हैं, किसी भी काम के लिए उपलब्ध।

ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी कानूनी दृष्टि से कैसे काम करती है

ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी एक अनुबंध है जो Codice Civile (इटली की नागरिक संहिता) के अनुच्छेद 1936-1957 (fideiussione — ज़मानत) और Codice delle Assicurazioni Private (D.Lgs. 7 settembre 2005 n. 209 — निजी बीमा संहिता) के तहत, IVASS द्वारा पर्यवेक्षित बीमा कंपनी द्वारा जारी करने से संबंधित भाग में नियंत्रित होता है।

इस अनुबंध में तीन पक्ष होते हैं:

• गारंटर (il garante): वह बीमा कंपनी जो पॉलिसी जारी करती है और दावे की स्थिति में लाभार्थी को भुगतान करने की प्रतिबद्धता लेती है।
• गारंटी प्राप्तकर्ता / पॉलिसीधारक (il garantito / contraente): वह इटालियन नागरिक — या नियमित रूप से निवासी विदेशी — जो विदेश से व्यक्ति को आमंत्रित करता है। वह पॉलिसी सब्सक्राइब करता है और प्रीमियम चुकाता है।
• लाभार्थी (il beneficiario): इटली सरकार, उस कॉन्सुलेट या दूतावास के माध्यम से जो वीज़ा जारी करता है।

यदि प्रवास के दौरान विदेशी अतिथि सरकार पर निर्भर हो जाए (स्वास्थ्य सहायता, वापसी आदि के लिए) और पॉलिसीधारक द्वारा उपलब्ध कराए गए साधन कम पड़ जाएँ, तो लाभार्थी गारंटी का दावा कर सकता है। उस स्थिति में बीमा कंपनी गारंटीकृत राशि की अधिकतम सीमा (3.905,00 यूरो) तक भुगतान करती है।

इसके तुरंत बाद — और यह वह पहलू है जिसे अक्सर नजरअंदाज किया जाता है — बीमा कंपनी को Codice Civile के अनुच्छेद 1949-1950 के तहत पॉलिसीधारक से वापसी का अधिकार है। दूसरे शब्दों में: पॉलिसी उस व्यक्ति की आर्थिक जिम्मेदारी को समाप्त नहीं करती जिसने विदेशी को आमंत्रित किया है। यह केवल उस समय और उस पक्ष को बदल देती है जिससे कॉन्सुलेट वसूली करता है, और पॉलिसीधारक पर कंपनी को चुकाने का अंतिम दायित्व बना रहता है। अनुबंध के पूर्ण पाठ के लिए आप पर्यटक वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी का पाठ देख सकते हैं।

यह उत्पाद का कानूनी सार है। इसे समझने से सुरक्षा जमा से अंतर को सही ढंग से पढ़ने में मदद मिलती है: जमा में, आपकी पूंजी सीधे जोखिम में होती है; ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी के साथ, आर्थिक जोखिम आपका ही रहता है लेकिन यह स्थगित और कंपनी द्वारा मध्यस्थ होता है।

वीज़ा के लिए आर्थिक साधनों पर कानून क्या कहता है

अल्पकालिक वीज़ा (टाइप C) के लिए मुख्य कानूनी संदर्भ 1 मार्च 2000 का गृह मंत्रालय निर्देश (Direttiva del Ministero dell’Interno del 1° marzo 2000) है, जो 17 मार्च 2000 के Gazzetta Ufficiale n. 64 में प्रकाशित हुआ था। यह निर्देश प्रवास की अवधि और व्यक्तियों की संख्या के अनुसार न्यूनतम आर्थिक साधन निर्दिष्ट करता है जो विदेशी को इटली प्रवेश के लिए प्रदर्शित करने होंगे।

उदाहरण के तौर पर, 1 से 5 दिन के प्रवास के लिए निर्देश में अकेले यात्री के लिए न्यूनतम 269,60 यूरो और दो या अधिक व्यक्तियों के समूह के लिए प्रति व्यक्ति 212,81 यूरो का प्रावधान है; लंबी अवधियों के लिए राशि दिन की श्रेणी के अनुसार गणना की जाती है, अल्पकालिक वीज़ा के लिए जारी पॉलिसियों में अधिकतम 3.905,00 यूरो की राशि सामान्यतः दिखती है।

किन वीज़ा प्रकारों के लिए उपयोगी है

ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी इटली के कई वीज़ा प्रकारों में उपयोग की जाती है, लेकिन कानूनी आधार अलग-अलग होते हैं — चाहे अल्पकालिक वीज़ा (टाइप C) हो या दीर्घकालिक (टाइप D)।

अल्पकालिक वीज़ा (टाइप C) — 90 दिन तक का प्रवास

इस श्रेणी में शामिल हैं:

• पर्यटक वीज़ा — रिश्तेदारों, मित्रों, अवकाश यात्राओं के लिए। देखें पर्यटक वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी और वीज़ा-मुक्त देशों के पर्यटक निमंत्रणों के लिए पॉलिसी।
• व्यापार वीज़ा या अल्पकालिक रोजगार वीज़ा — बैठकें, व्यापार मेले, व्यावसायिक मिशन: व्यापार या रोजगार वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।
• अल्पकालिक अध्ययन वीज़ा — 90 दिनों के भीतर के पाठ्यक्रम और प्रशिक्षण: अध्ययन वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।
• खेल वीज़ा, मिशन, प्रतियोगिता — निश्चित अवधि के खेल और सांस्कृतिक आयोजन।
• चिकित्सा उपचार वीज़ा — इटालियन स्वास्थ्य सुविधाओं तक पहुँच के लिए: चिकित्सा उपचार वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।

इन सभी मामलों के लिए, Direttiva Ministero Interno 1/3/2000 आर्थिक साधनों का स्पष्ट संदर्भ है। निर्देश में निर्दिष्ट न्यूनतम राशियों के अनुसार जारी ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी सामान्यतः उपयुक्त होती है; वास्तविक स्वीकृति हमेशा प्रत्येक कॉन्सुलेट की प्रथा पर निर्भर करती है।

दीर्घकालिक वीज़ा (टाइप D) — 90 दिन से अधिक का प्रवास

इस श्रेणी में शामिल हैं:

• परिवार पुनर्मिलन वीज़ा (ricongiungimento familiare) — इटली में पहले से निवासी परिजनों के साथ मिलने के लिए: परिवार पुनर्मिलन वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।
• स्व-रोजगार वीज़ा (lavoro autonomo) — स्वतंत्र पेशेवर, उद्यमी: स्व-रोजगार वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।
• रोजगार या मौसमी कार्य वीज़ा (lavoro subordinato o stagionale): रोजगार या मौसमी कार्य वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।
• निवास परमिट रूपांतरण वीज़ा (conversione del permesso di soggiorno): निवास परमिट रूपांतरण के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी।
• दीर्घकालिक अध्ययन वीज़ा — 90 दिनों से अधिक के विश्वविद्यालय पाठ्यक्रम, मास्टर, डॉक्टरेट।

इन मामलों के लिए, Direttiva 1/3/2000 संदर्भ स्रोत नहीं है। स्वीकृत गारंटी के रूप वीज़ा प्रकार के अनुसार भिन्न होते हैं और Testo Unico sull’Immigrazione (D.Lgs. 286/1998 — आव्रजन संहिता) और संबंधित क्रियान्वयन विनियमों पर आधारित होते हैं। कॉन्सुलेट प्रथा में ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी इन मामलों में भी उपयोग की जाती है, हमेशा संबंधित कॉन्सुलेट या सक्षम खिड़की से विशिष्ट मामले की आवश्यकताओं की पुष्टि के साथ।

सांकेतिक मूल्य और जारी होने का समय

शुरुआती बॉक्स में बताए गए मूल्य हमारे मध्यस्थ के माध्यम से जारी ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी की वर्तमान मूल्य सूची के अनुरूप हैं:

• केवल ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी का प्रीमियम: 180 दिनों (छह महीने) की वैधता के लिए 135 यूरो।
• ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी + स्वास्थ्य बीमा पैकेज: उसी अवधि के लिए 245 यूरो।
• पॉलिसी द्वारा गारंटीकृत राशि: 3.905,00 यूरो तक, Direttiva 1/3/2000 के अनुरूप।
• जारी होने का समय: पूर्ण दस्तावेज़ और भुगतान प्राप्ति के 24 घंटे के भीतर।
• डिलीवरी: दस्तावेज़ डिजिटल हस्ताक्षर के साथ ईमेल द्वारा भेजा जाता है; इसे मूल दस्तावेज़ का दर्जा प्राप्त है और इसे जैसे प्राप्त हुआ वैसे दूतावास में प्रस्तुत किया जा सकता है।

मूल्य वेबसाइट पर प्रकाशित हैं और इनमें कोई छिपी हुई अतिरिक्त लागत नहीं है। पूर्ण प्रक्रिया, आवश्यक दस्तावेज़ और विशेष मामलों (पारिवारिक समूह, 180 दिनों में कई प्रवास, आदि) के लिए वीज़ा के लिए ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी की लागत पर समर्पित लेख देखें।

सुरक्षा जमा बनाम ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी: तुलना

यह तालिका दोनों समाधानों के बीच व्यावहारिक अंतरों को संक्षेप में प्रस्तुत करती है। ये वास्तविक आंकड़े हैं, अल्पकालिक वीज़ा के लिए हमारे मध्यस्थ की वर्तमान प्रथा के संदर्भ में।

पहलू	बैंक सुरक्षा जमा	बीमा ज़मानत बॉन्ड पॉलिसी
ग्राहक की पूंजी	गारंटी की अवधि (सामान्यतः 180 दिन) के लिए खाते में अवरुद्ध	ग्राहक के खाते में उपलब्ध रहती है
गारंटर	ग्राहक, अपने स्वयं के धन से	IVASS द्वारा पर्यवेक्षित बीमा कंपनी
दावे पर कौन भुगतान करता है	बैंक अवरुद्ध जमा से सीधे काटता है	कंपनी गारंटीकृत राशि की सीमा तक भुगतान करती है
दावे के बाद क्या होता है	जमा कम होती या समाप्त होती है	कंपनी पॉलिसीधारक पर वापसी का अधिकार प्रयोग करती है (artt. 1949-1950 c.c.)
चालू खाता खोलना	अक्सर जारीकर्ता बैंक द्वारा अपेक्षित	आवश्यक नहीं
ग्राहक पर लागत	प्रबंधन शुल्क + अवरुद्ध पूंजी की अवसर लागत	एकल प्रीमियम (180 दिन के लिए 135 € से)
जारी होने का समय	परिवर्तनीय, बैंक की जाँच प्रक्रिया पर निर्भर	पूर्ण दस्तावेज़ प्राप्ति के 24 घंटे के भीतर
मानक अवधि	180 दिन (नवीकरणीय)	180 दिन

तालिका में मुख्य बिंदु पहली पंक्ति है: ग्राहक की पूंजी। बाकी सब में दोनों समाधान जो दायित्व पूरा करते हैं, उसके स्तर पर तुलनीय हैं; लेकिन जो अंतर पाठक के व्यावहारिक अनुभव में मायने रखता है — और जो अक्सर पॉलिसी की ओर झुकाव पैदा करता है — वह ठीक अपने पैसे की उपलब्धता है।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

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कवर फ़ोटो: Jakub Żerdzicki on Unsplash