Decreto Flussi 2026-2028：在意大利工作的全新路径

想象一下，您正站在一艘轮船上，准备启程踏上一段重要的旅程。这艘船载着的不是度假者，而是希望与机遇：这就是我们用来比喻 Decreto Flussi 2026-2028（意大利每年外籍劳工入境配额法令）的方式。我知道这个名字有点难记，但它背后却藏着一条对许多梦想来意大利工作的人、以及对寻求人手的企业都极为重要的消息。

这篇文章就是您此次旅程的指南针。我将用通俗易懂的方式向您解释：这项法令意味着什么、它打开了哪些大门，以及它将如何改变意大利接纳欧洲以外劳工的方式。准备好起航了吗？

出发点：什么是 Decreto Flussi？

在了解新内容之前，让我们先退一步。这个著名的 Decreto Flussi 到底是什么？您可以把它想象成意大利政府每年制定的一种“年度规定”，用来决定每年有多少来自欧盟以外的外籍劳工（我们称之为非欧盟劳工）能够合法进入意大利工作。

这有点像在规定每年因工作事由可以登上我们这艘“意大利号”轮船的“乘客”有多少。如果没有这项法令，合法入境并工作就会困难得多，也更加无序。如您所知，意大利是一个需要大量人手和才智来维持企业运转的国家——从农业到旅游业，从建筑业到许许多多其他行业。而有时，仅靠本国公民并不容易凑齐它所需要的全部不可或缺的劳动力。

正因如此，Decreto Flussi 是一项至关重要的工具。它实现了合法且受控的入境，既帮助找工作的人，也帮助提供工作的人，并力求为劳动和移民这个原本可能变得混乱、甚至充满风险的领域带来秩序。

重大消息：Decreto Flussi 2026-2028 初具雏形

现在来说今天我们最关心的消息！2025年6月30日，部长会议（可以说是意大利政府的“大脑”）迈出了非常重要的一步。它在所谓的“初步审议”中批准了一项新的 DPCM（部长会议主席令）。这还不是最终版本，但就好比他们已经绘制好了下一次远航的航线图。

这项新的 DPCM 不只涉及一年，而是整整三年：涵盖 2026-2028 这一时段。这是一项重要的新变化，因为该法令以往通常是逐年制定的，由此带来更多的不确定性。按三年来规划带来了更高的稳定性，让所有人——劳工、企业，乃至来源国——都能更好地做好安排。这就像为一段漫长的旅程拥有了一条清晰的航线。

这意味着意大利正在为未来谋划，提前规划约五十万名劳工的到来，帮助我们的国家发展壮大、运转得更好。这是一项分量十足的决定，为未来三年标定了清晰的方向。

为何选择这条航线？新法令的目标

每一次航行都有其目的，对吧？这项新的 Decreto Flussi 同样有着十分明确的目标，而且对我们国家来说意义重大。

第一个、也是最显而易见的目的，是允许不可或缺的劳动力进入意大利。想象一位需要人手采摘果实的农民，或者一家在寻找夏季员工却招不到人的酒店。没错，这项法令正是为了让那些人能够到来——他们凭借自己的劳动，能让我们的经济和生产体系发挥到最佳状态。没有这些人，某些行业可能会放缓，甚至完全停滞。

但还不止于此。这项法令同时也是打击违法行为的强力工具。您听说过打击非法用工／黑工吗？通常，当没有合法的入境和工作渠道时，人们就可能落入“黑工”的陷阱，在那里他们没有权利、还会遭到剥削。通过建立一套合法且受控的移民机制，正是要避免这种情况。这就像开辟一道明亮安全的正门，免得人们不得不从昏暗而危险的窗口翻进来。

此外，这项法令还有助于搭建桥梁。启动“在与移民来源国对话中至关重要的沟通渠道”，意味着意大利希望与劳工的来源国进行交流与合作。这有助于更好地管理入境、在人员抵达前做好准备，并建立更牢固、更相互尊重的关系。这有点像与“出发的港口”达成共识，以确保旅程对所有人都安全。

总而言之，Decreto Flussi 2026-2028 肩负三重使命：让所需劳工得以到来、打击黑工与剥削，并与未来“旅客”的来源国建立建设性的对话。

船上有多少名额？未来几年的数字

现在我们来看核心的数字，因为正是这些数字让我们对这次“航行”的规模有了概念。新的 Decreto Flussi 2026-2028 为合法入境意大利规定了可观的数字。

仅 2026 一年，就已批准多达 164.850 个入境名额。这是一个相当可观的数字，表明了覆盖很大一部分劳动力需求的意愿。

但正如我们所说，真正的新意在于这项法令着眼于未来整整三年。在整个 2026-2028 三年期间，获批的名额将接近五十万：准确地说，是 497.550 人。

这意味着意大利准备在连续三年里，每年接纳约 165.000 名劳工。这是一个许久未见的、体现稳定性和长期规划的信号。这些入境配额为众多在我们国家寻求未来的非欧盟劳工带来了巨大的机遇，也为我们的企业提供了切实的帮助。

这就好比拥有一份详尽的行程计划，不只是第一站，而是涵盖整段旅程，让人清楚地知道有多少名额、面向何种工作。

两类旅客：固定工作与季节性工作

并非所有旅客都一样，劳工也是如此。Decreto Flussi 2026-2028 将入境分为两大类，每一类都有其特点和各自的配额。

第一类是非季节性雇佣工作与自雇工作。这是什么意思呢？

• 非季节性雇佣工作：指的是“固定”或长期的工作，不依赖于某个特定季节。比如工厂里的工人、家庭护工、保洁人员、泥瓦工。这些工作全年都需要。
• 自雇工作：在这种情况下，当事人不是雇员，而是自行开展业务的专业人士（例如手工业者、持有增值税号的顾问、小企业主）。

对于这一类劳工，法令在三年期内规定了 230.550 个名额。这是一个相当可观的数字，旨在强化我们经济中的关键行业。

第二类是季节性工作。这类工作与一年中的特定时段相关，即需求出现高峰的时期。主要有两个行业：

• 农业：想想果实采摘、葡萄收获、播种。意大利农业在一年中的某些月份对人手有着巨大的需求。
• 旅游业：酒店、餐厅、海滨浴场、农家乐。在旅游旺季，或在节假日期间（如圣诞节或复活节），对员工的需求会急剧上升。

对于季节性工作，法令在三年期内划拨了 267.000 个名额。这是最大的一个数字，足见这些行业何等重要，对临时增援有着持续的需求。

这种区分至关重要，因为它能让劳动力供给与意大利市场的真实需求相匹配，确保劳工能在最需要他们的地方、在最需要的时候到来。

名额如何确定？配额的依据标准

您可能会问：他们究竟是如何确定这些数字、这些著名的入境配额的呢？这并不是随意为之。背后有着十分精确的考量，就像做一道菜时要称量好各种配料一样。

配额的确定主要考虑了两个方面，就像两种让这道菜恰到好处的“秘密配料”：

1. 社会伙伴提出的需求：什么是“社会伙伴”？它们是代表雇主（即企业）的协会，以及代表劳工（工会）的协会。这些协会十分了解劳动力市场，知道哪些行业、哪些工种最缺人。它们就像在一线“探测需求”的人。它们向政府反映：“你看，这里缺 X 名工人，这里缺 Y 名农业工人，这里缺 Z 名旅游业从业者。”政府听取了这些“求援信号”。
2. 过去几年实际提交的劳动准许申请：这是一项非常重要的实际数据。政府查看了过去几年里究竟有多少雇主实际尝试从海外招聘劳工。这反映出真实而具体的需求，而不只是估算。如果有那么多企业申请引进外籍劳工，就说明确实存在真正的短缺。这就好比统计了为了具体需求而“启动”轮船“引擎”的次数。

采用这两项标准的目的，是为了实现切合实际、并能体现企业需求的规划。换句话说，就是要避免随意定数字，而是依据国家真正需要什么、以及过去提出过多少申请来确定。这样，入境配额就成为一项有的放矢、行之有效的工具，能把不可或缺的劳动力精准送到最需要的地方，保障对所有人都有益的合法入境。

告别“Click Day”？申请制度的未来

如果您过去几年曾尝试办理 Decreto Flussi 的相关手续，那您一定听说过那个有名（或者说臭名昭著）的“click day”。它是什么？想象一场与时间的赛跑：在规定的日期和时刻，成千上万的雇主同时登录某个网站提交劳动准许申请，争取成为最早提交的那批人，因为配额往往在几分钟内就被抢光。这有点像一场飞快的“抢按钮大战”。

这套制度，一方面确保了申请能被迅速提交，另一方面却带来了诸多的挫败、压力和不确定。许多企业尽管需要劳工，却来不及及时提交申请。

好消息是，新的 Decreto Flussi 2026-2028 在这方面带来了一条重要消息：将继续坚持鼓励配额外入境的意愿，同时着眼于逐步缩减“click day”机制。

“配额外入境”是什么意思呢？这是一些特殊渠道，允许劳工无需经过年度配额制度即可入境，也许针对某些特定资质或具体项目。这些渠道被视为比 click day 更稳定、更不“折磨人”的解决方案。

click day 的缩减将循序渐进地进行。这不会是一夜之间的转变，而是一个先聚焦于雇主最为抢手的职业类别的过程。这意味着对于那些最急需的职业，将寻求更顺畅、更少竞争的方式来引进劳工。

这一变化的另一个关键方面，是加强在来源国对劳工的培训。与其先把人引进来再在这里培训，不如帮助他们在自己的国家就先掌握所需的技能。这有点像在“旅客”登船之前就把他们准备到最佳状态，使他们一到意大利就能立即上岗、并具备所从事工作的资质。

这一变化是一个强烈的信号，表明意大利希望实现更有规划、更少混乱、更聚焦于劳动力市场真实需求的移民，同时打击非法用工／黑工，并推动合法入境。

航行于这片水域：对劳工和企业意味着什么

那么，随着 2026-2028 移民流动 DPCM 在初步审议中获得批准，具体会有哪些改变呢？

对于寻求不可或缺的劳动力的意大利企业而言：

• 更高的稳定性和可预期性：不再只是每次规划一年，而是一份三年计划。这让企业能够更好地规划投资、招聘和经营活动，因为它们知道将有稳定的可用劳工来源。
• 更少的“click day”压力：逐步取代它的前景意味着更少的焦虑，以及更多获得所需劳工的机会，尤其是对那些最抢手的职业而言。
• 更具资质的劳工：在来源国培训方面的投入，可以为意大利带来已为工作做好准备的人，减少他们抵达后的培训时间和成本。
• 更顺畅的对话：与来源国的合作将便利整个流程，从寻找劳工到他们的融入。

对于梦想前往意大利的非欧盟劳工而言：

• 更多合法入境的机会：未来三年约有五十万个名额，合法入境工作的可能性随之增加。
• 清晰与规划：提前知晓更长时段内的配额和可用工种类型，有助于更从容地规划自己的未来。
• 更小的违法风险：开辟合法渠道，是打击非法用工／黑工和剥削的一道重要屏障。合法入境的人享有权利和保障。
• 提前培训的可能：如果来源国培训机制得以推行，那么对于希望在出发前做足准备的人来说，将是一个巨大的优势。

总而言之，Decreto Flussi 2026-2028 不仅仅是一组数字，更是对因工作事由移民采取更有条理、更具远见的方式的信号。这是意大利迈出的一步——一个希望以有序、并尊重所有人的方式不断发展的意大利。

常见问题（FAQ）：为您答疑解惑的指南针

以下是您对全新 Decreto Flussi 2026-2028 可能产生的一些最常见问题。答案就在这里，为您指引方向！