ديكريتو فلوسي 2026-2028: المسار الجديد للعمل في إيطاليا

تخيّل أنك على متن سفينة، مستعداً للإبحار في رحلة مهمة. هذه السفينة لا تحمل مصطافين، بل آمالاً وفرصاً: وهي الاستعارة التي سنستخدمها للحديث عن Decreto Flussi 2026-2028 (مرسوم تدفقات العمالة الأجنبية للسنوات 2026-2028). اسم قد يبدو معقداً، لكنه يخفي خبراً بالغ الأهمية لكثير من الأشخاص الذين يحلمون بالعمل في إيطاليا وللشركات الباحثة عن يد عاملة.

هذا المقال هو بوصلتك في هذه الرحلة. سأشرح لك بأسلوب بسيط ما يعنيه هذا المرسوم، وأي الأبواب يفتحها، وكيف سيغيّر أسلوب إيطاليا في استقبال العمال من خارج أوروبا. هل أنت مستعد للإبحار؟

نقطة الانطلاق: ما هو Decreto Flussi؟

قبل أن نتحدث عن المستجدات، لنتراجع خطوة إلى الوراء. ما هو هذا Decreto Flussi الشهير؟ (يُعرف بالإنجليزية بـ Italy’s annual foreign-worker entry quota decree). فكّر فيه على أنه نوع من «اللوائح السنوية» التي تضعها الحكومة الإيطالية لتحديد عدد العمال الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي (العمال غير الأعضاء في الاتحاد) الذين يحق لهم الدخول إلى إيطاليا للعمل بصورة قانونية.

يشبه الأمر تحديد عدد «الركاب» الذين يمكنهم الصعود إلى «سفينتنا إيطاليا» كل عام لأغراض العمل. بدون هذا المرسوم، سيكون من الأصعب بكثير والأكثر فوضوية الدخولُ والعملُ بشكل قانوني. إيطاليا، كما تعلمون، تحتاج إلى أيدٍ عاملة وعقول لإدارة شركاتها، من الزراعة إلى السياحة ومن البناء إلى قطاعات أخرى كثيرة. وأحياناً تجد صعوبة في إيجاد اليد العاملة الضرورية التي تحتاجها من مواطنيها.

لهذا يُعدّ Decreto Flussi أداةً جوهرية. فهو يتيح دخولاً منظماً وخاضعاً للرقابة، مما يعود بالنفع على الباحث عن عمل والمشغّل على حدٍّ سواء، ويُضفي نظاماً على عالم العمل والهجرة الذي قد يغدو فوضوياً ومحفوفاً بالمخاطر في غياب هذا التنظيم.

الخبر الكبير: يأخذ Decreto Flussi 2026-2028 شكله

ها نحن نصل إلى الخبر الذي يعنينا اليوم! في 30 يونيو 2025، خطت مجلس الوزراء (الذي يُمثّل «عقل» الحكومة الإيطالية) خطوةً مهمة للغاية، إذ أقرّ في ما يُسمى «المراجعة الأولية» مرسوم DPCM جديداً (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri). ليست النسخة النهائية بعد، لكنه يُشبه رسم خريطة الرحلة الكبرى القادمة.

لا يغطي هذا DPCM الجديد عاماً واحداً، بل ثلاثة أعوام كاملة تمتد من 2026 إلى 2028. وهذا مستجد مهم، إذ كان المرسوم يصدر عادةً سنةً بسنة مما يُولّد مزيداً من انعدام اليقين. التخطيط لثلاث سنوات يمنح الجميع – عمالاً وشركات وحتى دول المنشأ – استقراراً أكبر وفرصة أفضل للتنظيم. الأمر كأن تمتلك مسار ملاحة واضحاً لفترة طويلة.

يعني هذا أن إيطاليا تُفكر في مستقبلها وتُخطط مسبقاً لاستقبال نحو نصف مليون عامل سيسهمون في نمو البلاد وازدهارها. قرار ذو ثقل بالغ يرسم اتجاهاً واضحاً للسنوات الثلاث المقبلة.

لماذا هذا المسار؟ أهداف المرسوم الجديد

لكل رحلة هدف، أليس كذلك؟ وكذلك هذا Decreto Flussi الجديد له أهداف محددة بدقة، وهي بالغة الأهمية لبلدنا.

الهدف الأول والأكثر وضوحاً هو السماح بدخول اليد العاملة الضرورية إلى إيطاليا. تخيّل مزارعاً يحتاج إلى مساعدة في حصاد الثمار، أو فندقاً يبحث عن موظفين لموسم الصيف ولا يجد أحداً. هنا بالضبط يأتي دور المرسوم، ليُتيح وصول أولئك الأشخاص الذين سيُسهم عملهم في تشغيل منظومتنا الاقتصادية والإنتاجية بأفضل صورة. بدونهم، قد تتباطأ بعض القطاعات أو تتوقف كلياً.

لكن الأمر لا يتوقف عند هذا الحد. هذا المرسوم أيضاً أداة بالغة الفعالية لمكافحة التجاوزات القانونية. فأنتم تعرفون ظاهرة العمل غير الرسمي والاقتصاد الخفي؛ كثيراً ما يقع الناس في شَرَك العمل «الأسود» حين تنعدم القنوات القانونية للدخول والعمل، إذ لا حقوق لهم ويتعرضون للاستغلال. يسعى آليةُ الهجرة القانونية والمنظمة إلى تفادي ذلك تحديداً، كما لو أنها تفتح باباً رئيسياً مُضاءً وآمناً بدلاً من إجبار الناس على المرور من نوافذ مظلمة وخطرة.

علاوة على ذلك، يسعى المرسوم إلى بناء جسور التواصل. يعني تفعيل «قنوات حوار أساسية مع دول منشأ تدفقات الهجرة» أن إيطاليا تريد التحاور والتعاون مع دول المنشأ. يُسهم ذلك في إدارة أفضل للدخول وتأهيل الأشخاص قبل وصولهم وبناء علاقات أمتن وأكثر احتراماً، تماماً كالتنسيق مع «موانئ الإقلاع» لضمان أمان الرحلة للجميع.

خلاصة القول، لـDecreto Flussi 2026-2028 مهمة ثلاثية: استقطاب العمال الضروريين، مكافحة العمل الأسود والاستغلال، وبناء حوار بنّاء مع دول منشأ «المسافرين» المستقبليين.

كم مقعداً على متن السفينة؟ أرقام السنوات المقبلة

لنتعمق الآن في الأرقام، إذ هي التي تُعطينا تصوراً عن حجم هذه «الرحلة». يتضمن Decreto Flussi 2026-2028 الجديد أرقاماً مهمة تتعلق بـالدخول النظامي إلى إيطاليا.

لعام 2026 وحده، صُودق على 164.850 دخولاً. وهو رقم لافت يُعبّر عن إرادة تغطية جزء مهم من الاحتياج إلى اليد العاملة.

لكن الجديد الحقيقي، كما أسلفنا، هو أن هذا المرسوم يتطلع إلى المستقبل لثلاث سنوات كاملة. على مدار الفترة 2026-2028، ستبلغ الوحدات المصرّح بها ما يقارب نصف مليون شخص: 497.550 شخصاً بالتحديد.

يعني ذلك أن إيطاليا تستعد لاستقبال نحو 165.000 عامل في السنة على مدى ثلاث سنوات متتالية. إشارة استقرار وتخطيط بعيد المدى لم تشهدها البلاد منذ زمن. تُمثّل هذه حصص الدخول فرصة هائلة لكثير من العمال من خارج الاتحاد الأوروبي الساعين إلى مستقبل في بلدنا، ومساعدة فعلية لشركاتنا.

الأمر كأن تمتلك خطة رحلة مفصّلة لا للمرحلة الأولى وحسب، بل للمسار بأكمله، مع معرفة دقيقة بعدد المقاعد المتاحة ونوع العمل المطلوب.

نوعان من المسافرين: العمل المأجور والعمل الموسمي

ليس كل المسافرين سواء، وكذلك ليس كل العمال. يُميّز Decreto Flussi 2026-2028 بين فئتين رئيسيتين للدخول، لكل منهما خصائصها وحصصها.

الفئة الأولى هي العمل المأجور غير الموسمي والعمل الحر. ماذا يعني ذلك؟

• العمل المأجور غير الموسمي (lavoro subordinato non stagionale): وظائف «ثابتة» أو طويلة الأمد لا تعتمد على موسم بعينه، كعامل المصنع والمُقدّم على العناية بالمسنّين وعامل التنظيف والبنّاء. وظائف مطلوبة طوال العام.
• العمل الحر (lavoro autonomo): في هذه الحالة لا يكون الشخص موظفاً لدى صاحب عمل، بل محترفاً يزاول نشاطاً مستقلاً (كالحرفي أو الاستشاري أو صاحب المشروع الصغير).

يُخصّص المرسوم لهذه الفئة 230.550 وحدة على مدار ثلاث سنوات. رقم كبير يهدف إلى تعزيز قطاعات محورية في اقتصادنا.

الفئة الثانية هي العمل الموسمي (lavoro stagionale). يرتبط هذا النوع من العمل بفترات زمنية محددة تشهد تصاعداً في الطلب، ويشمل قطاعين رئيسيين:

• القطاع الزراعي: كحصاد الفاكهة وقطف العنب والزراعة. تحتاج الزراعة الإيطالية إلى أيدٍ عاملة وفيرة في أشهر بعينها.
• القطاع السياحي: الفنادق والمطاعم والشواطئ والمزارع السياحية. في موسم الصيف وفترات العطل (كعيد الميلاد والفصح)، يتصاعد الحاجة إلى الكوادر البشرية بشكل ملحوظ.

يُخصّص المرسوم لـالعمل الموسمي 267.000 وحدة على مدار ثلاث سنوات. وهو أكبر رقم، مما يُجلّي مدى حيوية هذين القطاعين وحاجتهما المستمرة إلى تعزيزات مؤقتة.

هذا التمييز جوهري لأنه يُتيح معايرة عرض العمل وفق الاحتياجات الفعلية لسوق العمل الإيطالي، بحيث يصل العمال إلى حيث الحاجة أشد ومتى كانت الحاجة أكبر.

كيف تُحدَّد المقاعد؟ معايير الحصص

ربما تتساءل: كيف يُحددون هذه الأرقام وهذه حصص الدخول الشهيرة؟ ليس أمراً عشوائياً. ثمة منطق دقيق خلف ذلك، كإعداد وصفة طعام وقياس مكوناتها بدقة.

حُدّدت الحصص مع مراعاة جانبين رئيسيين، كمكوّنَين سريَّين يجعلان الوصفة صحيحة:

1. الاحتياجات التي أعلنتها الأطراف الاجتماعية: ما هي «الأطراف الاجتماعية»؟ هي الجمعيات التي تُمثّل أصحاب العمل (الشركات) وتلك التي تُمثّل العمال (النقابات). تعرف هذه الجمعيات سوق العمل جيداً وتعلم في أي قطاعات ولأي مهن يوجد نقص في الكوادر. أبلغت الحكومة قائلةً: «هنا نحتاج إلى عدد كذا من العمال، وهنا إلى عدد كذا من العمال الزراعيين، وهنا إلى عدد كذا من موظفي السياحة». واستجابت الحكومة لهذه «نداءات الاستغاثة».
2. طلبات تصاريح العمل المقدَّمة فعلياً في السنوات الماضية: هذه بيانات عملية وبالغة الأهمية. راجعت الحكومة كم عدد أصحاب العمل الذين حاولوا فعلياً في السنوات الماضية استقدام عمال من الخارج. وهذا يُثبت حاجة حقيقية وملموسة لا مجرد تقدير. إن طالبت شركات كثيرة باستقدام عمال أجانب، فهذا يعني أن ثمة نقصاً فعلياً.

الغاية من هذين المعيارين أن تكون البرمجة واقعية وتعكس احتياجات الشركات. بعبارة أخرى، تجنّب تحديد أرقام عشوائية والاعتماد بدلاً من ذلك على ما تحتاجه البلاد فعلاً وما طُلب في الماضي. وبهذا تصبح حصص الدخول أداةً موجّهة وفعّالة لجلب اليد العاملة الضرورية حيث تكون الحاجة أشد، مع ضمان دخول نظامي مفيد للجميع.

وداعاً لـ”Click Day”؟ مستقبل نظام تقديم الطلبات

إن سبق لك متابعة إجراءات Decreto Flussi في السنوات الماضية، فقد سمعت بالتأكيد عن الـ«click day» المشهور أو المذموم. ما هو؟ تخيّل سباقاً مع الزمن: في اليوم والساعة المحددين، تتصل آلاف الشركات في آنٍ واحد بموقع إلكتروني لتقديم طلبات تصاريح العمل، أملاً في أن تكون بين الأوائل، إذ تنفد الحصص في دقائق معدودة. كانت كالـ«سباق نحو الزر» السريع للغاية.

هذا النظام، وإن كان يضمن تقديم الطلبات بسرعة، إلا أنه كان يُولّد إحباطاً وضغطاً وغموضاً. كثير من الشركات التي تحتاج إلى عمال لم تتمكن من إرسال طلبها في الوقت المناسب.

والجيد في الأمر أن Decreto Flussi 2026-2028 الجديد يحمل خبراً مهماً على هذا الصعيد: تبقى الإرادة الراسخة لتحفيز الدخولات خارج الحصص، في إطار التوجه نحو تقليص تدريجي لآلية الـ«click day».

ما معنى «الدخولات خارج الحصص»؟ هي قنوات خاصة تُتيح دخول عمال دون المرور بنظام الحصص السنوية، ربما لمؤهلات معينة أو مشاريع محددة. تُعدّ هذه القنوات حلاً أكثر استقراراً وأقل «ضغطاً» من الـclick day.

سيكون تقليص الـclick day تدريجياً. لن يتغيّر شيء بين عشية وضحاها، بل سيتركز أولاً على المهن الأكثر طلباً من قِبَل أصحاب العمل. يعني ذلك أنه للمهن الأكثر إلحاحاً، ستُبحث طرق أسهل وأقل تنافسية لاستقدام العمال.

جانب أساسي آخر من هذا التحول هو تعزيز تدريب العمال في بلدان منشئهم. بدلاً من استقدام الأشخاص ثم تدريبهم هنا، الفكرة هي مساعدتهم على اكتساب المهارات اللازمة في بلدانهم قبل القدوم. الأمر كتجهيز «المسافرين» تجهيزاً مثالياً قبل صعودهم على متن السفينة، بحيث يكونون جاهزين ومؤهلين فور وصولهم للعمل في إيطاليا.

هذا التحول إشارة قوية من إيطاليا التي تريد هجرةً أكثر تنظيماً وأقل فوضى وأكثر تركيزاً على الاحتياجات الفعلية لسوق العمل، مع مكافحة العمل غير الرسمي والاقتصاد الخفي وتشجيع الدخول النظامي.

الإبحار في المياه: ما الذي يعنيه هذا للعمال والشركات

إذن، ما الذي يتغيّر فعلياً بإقرار DPCM فلوسي هجرة 2026-2028 في مرحلة المراجعة الأولية؟

بالنسبة لـالشركات الإيطالية الباحثة عن يد عاملة ضرورية:

• استقرار وقابلية أكبر للتنبؤ: لم يعد الأمر سنةً بسنة، بل خطة ثلاثية تُتيح تخطيطاً أفضل للاستثمارات والتوظيف والأنشطة، مع اليقين بتدفق عمال منتظم.
• ضغط أقل من الـ”click day”: التوجه نحو تقليصه تدريجياً يعني قلق أقل وفرص أكبر للحصول على العمال المطلوبين، لا سيما للمهن الأكثر طلباً.
• عمال أكثر تأهيلاً: الاستثمار في التدريب بدول المنشأ قد يُوفّر لإيطاليا أشخاصاً جاهزين للعمل فور وصولهم، مما يُقلّص وقت وتكاليف التدريب اللاحق.
• حوار أكثر يُسراً: التعاون مع دول المنشأ سيُيسّر الإجراءات كلها، من البحث عن العامل إلى اندماجه.

بالنسبة لـالعمال من خارج الاتحاد الأوروبي الحالمين بإيطاليا:

• فرص دخول نظامي أكثر: مع قرابة نصف مليون مقعد على مدى ثلاث سنوات، تتزايد إمكانيات الدخول القانوني للعمل.
• وضوح وتخطيط: معرفة الحصص وأنواع العمل المتاحة مسبقاً لفترة أطول تُساعد على التخطيط للمستقبل بصورة أكثر هدوءاً.
• خطر أقل للعمل غير النظامي: فتح قنوات قانونية درعٌ أساسية في مكافحة العمل غير الرسمي والاقتصاد الخفي والاستغلال. من يدخل بشكل قانوني له حقوق وحماية.
• إمكانية التدريب المسبق: إن تعمّمت آلية التدريب في دول المنشأ، فستكون ميزة كبرى لمن يريد الاستعداد جيداً قبل المغادرة.

باختصار، Decreto Flussi 2026-2028 ليس مجرد مجموعة أرقام، بل إشارة إلى نهج أكثر هيكلية وبُعد نظر في التعامل مع هجرة العمل. خطوة إلى الأمام نحو إيطاليا تريد أن تنمو بنظام واحترام للجميع.

الأسئلة الشائعة (FAQ): بوصلتك للإجابة على تساؤلاتك

إليك بعض الأسئلة الأكثر شيوعاً حول Decreto Flussi 2026-2028 الجديد. الإجابات هنا لترشدك!