Система въезда и выезда (EES): что это такое, как работает и что меняется для путешественников в Италию

Система въезда и выезда (EES) — новая автоматизированная система Европейского союза, которая с 12 октября 2025 года будет в цифровом формате регистрировать данные о въезде и выезде граждан стран, не входящих в ЕС. Она заменит штампы в паспортах биометрическими проверками для повышения безопасности и более эффективного контроля краткосрочного пребывания (не более 90 дней из 180). Система распространяется как на лиц, которым требуется виза, так и на тех, кто от неё освобождён.

ЧТО ТАКОЕ СИСТЕМА ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА (EES)

Система въезда и выезда (EES) — это цифровая революция в управлении европейскими границами. Речь идёт об автоматизированной информационной инфраструктуре, созданной для регистрации передвижений граждан третьих стран, пересекающих внешние границы Шенгенского пространства для краткосрочного пребывания.

Для чего создана система

Главная цель EES — не бюрократическая, а функциональная: обеспечение безопасности и повышение эффективности. Система создана для:

• Модернизации пограничного контроля: замены устаревшей системы ручного проставления штампов в паспортах, которая требует времени и не позволяет немедленно осуществлять перекрёстную проверку.
• Повышения безопасности: противодействия использованию поддельных личных документов и помощи правоохранительным органам в борьбе с терроризмом и тяжкими преступлениями.
• Управления миграционными потоками: точного выявления лиц, превысивших разрешённый срок пребывания (так называемых overstayers).

На кого распространяется система

Необходимо чётко определить, кто должен пройти эту регистрацию. Система EES применяется к:

1. Гражданам третьих стран (то есть лицам, не имеющим гражданства стран Европейского союза, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии или Швейцарии).
2. Путешественникам, которым требуется виза для краткосрочного пребывания.
3. Путешественникам из стран, освобождённых от обязанности получать туристическую визу.

Система действует при пребывании продолжительностью до 90 дней в течение 180-дневного периода.

Где будет применяться система

Система будет функционировать на внешних границах 29 европейских стран. Полный перечень охватываемых территорий: Австрия, Бельгия, Болгария, Чехия, Хорватия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция и Швейцария.

Примечание: Кипр и Ирландия, несмотря на членство в ЕС, продолжат проставлять штампы вручную.

КАК РАБОТАЕТ EES

Система EES кардинально меняет процедуру прохождения границы, вводя биометрические технологии в качестве стандарта контроля.

Регистрация данных при первом въезде

Если вы пересекаете границу впервые после вступления системы в силу (12 октября 2025 года), процедура будет следующей:

• Вам необходимо будет предоставить личные данные из документа, удостоверяющего личность (имя, дату рождения, гражданство).
• Сотрудники пограничной службы сделают фотографию вашего лица.
• Будут отсканированы ваши отпечатки пальцев.

Эти биометрические данные будут сохранены в защищённом цифровом файле. При отказе предоставить эти данные вам будет отказано во въезде.

Последующие биометрические проверки

При последующих поездках пересечение границы будет значительно быстрее. Поскольку ваша фотография и отпечатки пальцев уже занесены в базу данных:

• Должностные лица проверят только биометрическое соответствие.
• При наличии соответствующих возможностей вы сможете воспользоваться системами самообслуживания или мобильными приложениями для предварительного внесения части данных, что сократит время ожидания.

Автоматический расчёт 90 дней из 180

Система автоматически рассчитывает продолжительность пребывания. Больше не нужно будет отсчитывать дни по штампам в паспорте: EES в электронном виде фиксирует дату и место каждого въезда и выезда. Это позволяет мгновенно определить, есть ли у путешественника ещё доступные дни или он превысил разрешённый лимит.

ЧТО МЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ПУТЕШЕСТВЕННИКОВ В ИТАЛИЮ

Введение европейской системы EES напрямую затронет всех туристов и посетителей из стран, не входящих в ЕС, которые выбирают Италию в качестве места назначения.

Прощай, штамп в паспорте

Наиболее ощутимым изменением станет исчезновение физического штампа. Электронная регистрация надёжнее и не поддаётся фальсификации. Это означает, что подтверждение вашего въезда и выезда будет полностью цифровым.

Более строгий пограничный контроль

С введением EES итальянские пограничные органы получат немедленный доступ к вашей недавней истории поездок по всем 29 странам-участницам. Система автоматически выявит:

• Ваши предыдущие пребывания в Шенгенской зоне.
• Факты предыдущих отказов во въезде.
• Использование документа, находящегося в розыске.

Этапы внедрения

Несмотря на то что официальная дата запуска — 12 октября 2025 года, внедрение будет поэтапным в течение 6 месяцев. Система станет полностью функционировать к 10 апреля 2026 года. В первые месяцы возможна ситуация, когда не все данные будут мгновенно собираться на каждом пограничном пункте, однако целью является полная цифровизация.

РАЗНИЦА МЕЖДУ EES И ШЕНГЕНСКОЙ ВИЗОЙ

Принципиально важно не путать EES с Шенгенской визой, поскольку это два разных инструмента, которые работают совместно.

1. Шенгенская виза — это предварительное разрешение. Документ, позволяющий гражданам определённых стран появиться на границе. Оформляется до поездки.
2. EES (Entry/Exit System) — это реестр передвижений. Система, которая фактически фиксирует, когда вы въехали и когда выехали.

Ключевой момент: EES распространяется и на тех, кому виза не нужна. Если виза касается только граждан определённых стран, то EES охватывает всех граждан стран, не входящих в ЕС, въезжающих для краткосрочного пребывания. Если у вас есть виза для краткосрочного пребывания, ваши биометрические данные уже занесены в визовую информационную систему (VIS) и повторно в EES вноситься не будут, однако ваш въезд и выезд всё равно будут зарегистрированы.

EES И РАСЧЁТ 90 ДНЕЙ

Одной из наиболее важных функций европейского реестра въезда и выезда является контроль разрешённого периода пребывания.

Правило 90 дней из 180

Правило не изменилось, но изменился механизм его соблюдения. Вы можете находиться в Шенгенском пространстве не более 90 дней в течение скользящего 180-дневного периода. Этот период рассчитывается как единый период для всех стран, использующих EES.

Инструменты проверки для путешественника

Во избежание ошибок будет доступен онлайн-«калькулятор краткосрочного пребывания». Этот инструмент позволит путешественникам проверить, сколько дней пребывания у них ещё осталось. Однако официальным расчётом остаётся тот, что ведут пограничные органы в момент пересечения границы.

Что происходит с членами семьи граждан ЕС?

Расчёт разрешённого срока пребывания не применяется к гражданам третьих стран, являющимся членами семьи граждан ЕС, если они путешествуют вместе с ними или присоединяются к ним и пользуются правом на свободное передвижение.

ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ЛИЦ, ПРЕВЫСИВШИХ СРОК ПРЕБЫВАНИЯ

Система EES безошибочно выявляет «нарушителей срока пребывания» (overstayers). Если система зафиксирует, что вы не выехали в установленные сроки, последствия будут серьёзными.

Автоматическое выявление

EES легко определяет, кто находится в Шенгенском пространстве дольше допустимого срока. Больше нельзя рассчитывать на то, что таможенник, проверяющий штампы, чего-то не заметит.

Санкции и меры воздействия

При превышении разрешённого срока пребывания последствия определяются национальным законодательством страны, где вы находитесь, но могут включать:

• Принудительное выдворение с территории (депортацию).
• Административные санкции (штрафы).
• Задержание в ожидании репатриации.
• Запрет на повторный въезд: вам может быть закрыт въезд в ЕС в будущем.

Исключения при форс-мажорных обстоятельствах

Если превышение срока вызвано непредвиденными или смягчающими обстоятельствами (например, госпитализацией в связи с тяжёлыми травмами или медицинской чрезвычайной ситуацией), санкции можно избежать. Однако потребуется предоставить компетентным органам убедительные доказательства произошедшего. Только в этом случае ваши данные в системе могут быть скорректированы для обоснования задержки выезда.

ВЛИЯНИЕ НА ПРИГЛАШЕНИЯ И БАНКОВСКИЕ ГАРАНТИИ

Введение EES делает надлежащую подготовку документов для въезда в Италию ещё более важной, особенно в части подтверждения финансовых средств и условий проживания.

Почему финансовые средства оказались под пристальным вниманием

Источники чётко указывают, что для допуска к въезду путешественники должны соответствовать условиям въезда. В ходе проверок сотрудники контролируют, располагает ли путешественник достаточными средствами к существованию на весь период пребывания и для возвращения. Лишь участники специальных «национальных программ содействия» для часто путешествующих могут быть освобождены от этой систематической проверки, что означает: для всех остальных путешественников проверка финансовых средств остаётся обязательной и строгой.

Точность контроля

Поскольку EES точно фиксирует продолжительность пребывания, финансовое покрытие (например, банковская гарантия или страховая гарантия для въезда иностранцев) должно быть точно согласовано с заявленным периодом пребывания. Если вы декларируете пребывание в течение 15 дней, но финансовые средства или банковская гарантия недостаточны, либо если EES выявит расхождения с вашей предыдущей историей поездок (например, предыдущие отказы во въезде или превышение срока пребывания), риск отказа на границе резко возрастёт. Принципиально важно доказать, что вы можете «законным образом располагать» этими средствами.

ОБРАБОТКА ДАННЫХ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

Многие путешественники обеспокоены вопросами конфиденциальности своих биометрических данных. EES функционирует в соответствии с GDPR и Регламентом ЕС № 2017/2226.

Какие данные хранятся и как долго?

Сроки хранения данных строго регламентированы и различаются в зависимости от ситуации:

1. Въезды, выезды и отказы во въезде: хранятся 3 года с даты регистрации.
2. Индивидуальные досье: хранятся 3 года и 1 день с момента последнего выезда.
3. При отсутствии зафиксированного выезда (превышение срока пребывания): данные остаются в системе 5 лет с момента истечения разрешённого срока пребывания.
4. Члены семьи граждан ЕС: в отдельных случаях данные удаляются через 1 год или вовсе не хранятся, если данное лицо сопровождает гражданина ЕС.

Кто может видеть мои данные?

Доступ к данным ограничен:

• Пограничными и миграционными органами стран — участниц EES.
• Правоохранительными органами (полицией) и Европолом — в целях расследования тяжких преступлений и терроризма.
• Перевозчиками (авиакомпании/судоходные компании): могут проверить только факт использования визы или исчерпание числа разрешённых въездов, но не имеют доступа к полным биометрическим данным.

ИСКЛЮЧЕНИЯ: КТО НЕ ПОДЛЕЖИТ РЕГИСТРАЦИИ

Не все лица, пересекающие границу, попадают в систему EES. Существуют определённые категории, освобождённые от регистрации:

• Граждане стран, использующих EES, а также Кипра и Ирландии.
• Обладатели вида на жительство (разрешения на проживание) или виз для долгосрочного пребывания (виза D).
• Граждане Андорры, Монако, Сан-Марино и обладатели паспорта Ватикана.
• Члены семьи граждан ЕС с картой вида на жительство, путешествующие совместно с гражданином ЕС.
• Исследователи и студенты с контрактами продолжительностью свыше 3 месяцев, ожидающие оформления вида на жительство.
• Приграничные работники и члены экипажей транспортных средств (поездов, самолётов, судов), находящиеся при исполнении служебных обязанностей.
• Главы государств и дипломаты, совершающие официальные визиты.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ О СИСТЕМЕ EES

Ответы на наиболее распространённые вопросы на основе официальных документов.

Новые правила EES делают правильное оформление документов ещё более важным — особенно для подтверждения финансовых средств и условий проживания в Италии.

Позвоните нам прямо сейчас — наши консультанты готовы бесплатно ответить на все ваши вопросы:

Ниже приведено подробное разъяснение на основе предоставленных документов.

Что такое национальные программы содействия (NFP)?

Национальные программы содействия (или облегчения) — добровольные инструменты, которые европейские страны, присоединившиеся к системе EES, могут активировать для ускорения прохождения пограничного контроля гражданами третьих стран, часто путешествующими по Европе.

Эти программы не являются автоматическим правом, но представляют собой «привилегию», предоставляемую конкретным путешественникам, подтвердившим свою благонадёжность. Их цель — позволить тем, кто часто ездит, избежать части тщательных проверок, обычно проводимых при прибытии.

Каковы конкретные преимущества?

При включении в одну из этих программ пограничные должностные лица получат немедленный доступ к вашей истории въездов и выездов и, возможно, не будут обязаны проверять:

• Пункт отправления и назначения вашей поездки.
• Цель пребывания и подтверждающие документы (приглашения, бронирования).
• Наличие достаточных средств к существованию на период пребывания и для возвращения (наличные деньги, банковские карты, банковские гарантии).

По существу, прохождение границы становится значительно более плавным: сотруднику не нужно каждый раз проверять всю финансовую и логистическую документацию, поскольку ваша благонадёжность принимается как данность.

Кто может участвовать (требования)

Для вступления в программу содействия путешественник должен пройти предварительную проверку (vetting). Необходимо:

1. Соответствовать общим условиям въезда в данную страну.
2. Иметь действующий документ, удостоверяющий личность, визу или разрешение.
3. Обосновать частоту поездок в страны EES.
4. Подтвердить законное использование предыдущих виз и намерение покинуть Европу до истечения разрешённого срока пребывания.
5. Подтвердить своё финансовое положение в стране проживания и наличие достаточных финансовых средств для покрытия всех планируемых периодов пребывания.

Срок действия

Участие в программе имеет ограниченный срок:

• Первоначальное участие: предоставляется на срок не более 1 года.
• Продление: возможно на срок до 5 лет (или до истечения срока действия паспорта/визы) при условии ежегодной проверки.

Следует отметить, что льгота является страновой: участие, например, в немецкой программе содействия не гарантирует автоматически аналогичного режима во Франции, если только между этими двумя государствами не заключено специальных соглашений.

Отзыв участия

Участие в программе не является постоянным: если органы выявят, что путешественник больше не соответствует критериям допуска (например, изменилось его финансовое положение или надёжность), льгота будет немедленно отозвана.

Новые правила EES делают правильное оформление документов ещё более важным — особенно для подтверждения финансовых средств и условий проживания в Италии.

Позвоните нам прямо сейчас — наши консультанты готовы бесплатно ответить на все ваши вопросы:

Согласно предоставленным документам, для участия в национальных программах содействия и обоснования необходимости частых поездок в европейские страны, использующие EES, необходимо соответствовать конкретным критериям допуска.

Точные требования, которые путешественник должен подтвердить:

• Обоснование частоты поездок: Заявитель должен прямо обосновать частые поездки в европейские страны, использующие EES.
• Правомерное использование предыдущих виз: Необходимо подтвердить законное использование визы в прошлом.
• Финансовое положение и намерение вернуться: Необходимо доказать своё финансовое положение в стране проживания и чёткое намерение покинуть европейскую страну до истечения разрешённого срока пребывания.
• Финансовые средства: Обязательно подтвердить наличие (или возможность законного получения) достаточных финансовых средств для покрытия всех планируемых периодов пребывания.
• Базовые требования: Разумеется, путешественник должен соответствовать общим условиям въезда в страну назначения и иметь действующий документ (а при необходимости — визу или вид на жительство).

Примечание о перекрёстных проверках: Если европейская страна, рассматривающая заявку, имеет сомнения в предоставленной информации, сделанных заявлениях или представленных документах, она вправе проконсультироваться с другими европейскими странами перед принятием окончательного решения о допуске к программе.

На основании предоставленных источников, вот что предусматривают процедуры национальных программ содействия (NFP) в случае возникновения проблем или сомнений в ходе рассмотрения заявки.

Важно учитывать, что доступ к этим программам считается привилегией, а не правом: ни одна европейская страна, использующая EES, не обязана его предоставлять.

Подробности о том, как принимается решение и что происходит в случае возникновения сложностей:

1. Консультации между странами перед принятием решения

Если европейская страна, рассматривающая вашу заявку, имеет сомнения (например, относительно предоставленной информации, сделанных заявлений или действительности представленных документов), она не переходит немедленно к изолированному отказу. Регламент предусматривает возможность консультации с другими европейскими странами перед принятием окончательного решения. Это необходимо для выявления того, не имеется ли у других государств данных или предупреждений, способных повлиять на оценку благонадёжности путешественника.

2. Отсутствие обязательства по предоставлению

Поскольку льгота является дискреционной уступкой, государство вправе отклонить заявку, если сочтёт, что критерии не в полной мере соблюдены. Являясь страновой привилегией, отказ одного государства теоретически не препятствует подаче заявки в другое (если вы часто путешествуете в эту страну), однако каждая заявка рассматривается индивидуально.

3. Отзыв участия

Если заявка первоначально была одобрена, но ситуация изменилась, участие может быть прекращено. При выявлении того, что путешественник больше не соответствует критериям допуска (например, у него больше нет достаточных финансовых средств или он нарушил правила пребывания), доступ к национальной программе содействия отзывается.

4. Жалобы в связи с данными

Хотя документы не предусматривают конкретной административной процедуры обжалования отказа в участии в программе NFP, они указывают, что каждый путешественник вправе подать официальную жалобу в надзорный орган или Европейского инспектора по защите данных, если считает, что его персональные данные были обработаны ненадлежащим или незаконным образом в ходе оценки.