سیستم ورود و خروج (EES): چیست، چگونه کار می‌کند و چه تغییراتی برای مسافران ایتالیا ایجاد می‌شود

سیستم ورود و خروج (EES) سامانه‌ای خودکار و جدید اتحادیه اروپا است که از ۱۲ اکتبر ۲۰۲۵ اطلاعات ورود و خروج مسافران غیر اروپایی را به‌صورت دیجیتال ثبت می‌کند. این سیستم مُهر گذرنامه را با کنترل‌های بیومتریک جایگزین می‌کند تا امنیت افزایش یابد و اقامت‌های کوتاه‌مدت (حداکثر ۹۰ روز در ۱۸۰ روز) بهتر مدیریت شوند. این قانون هم برای دارندگان ویزا (مجوز ورود) و هم برای کسانی که از ویزا معاف‌اند اعمال می‌شود.

سیستم ورود و خروج (EES) چیست؟

سیستم ورود و خروج (EES) یک انقلاب دیجیتال در مدیریت مرزهای اروپا است. این زیرساخت فناوری اطلاعات خودکار برای ثبت تردد شهروندان کشورهای ثالث طراحی شده که از مرزهای خارجی فضای شنگن برای اقامت‌های کوتاه‌مدت عبور می‌کنند.

این سیستم چه کاربردی دارد؟

هدف اصلی EES صرفاً اداری نیست، بلکه به امنیت و کارایی مرتبط است. این سیستم برای موارد زیر ایجاد شده:

• نوسازی کنترل‌ها: جایگزین کردن سیستم قدیمی مُهر دستی گذرنامه که زمان‌بر است و امکان بررسی متقابل فوری را نمی‌دهد.
• افزایش امنیت: مقابله با استفاده از هویت‌های جعلی و کمک به نیروهای انتظامی در مبارزه با تروریسم و جرایم سنگین.
• مدیریت جریان‌های مهاجرتی: شناسایی دقیق افرادی که از مدت اقامت مجاز تجاوز می‌کنند (موسوم به overstayers).

این سیستم برای چه اتباعی اعمال می‌شود؟

ضروری است مشخص شود چه کسانی باید در این سیستم ثبت‌نام کنند. سیستم EES برای موارد زیر اعمال می‌شود:

1. اتباع کشورهای ثالث (یعنی کسانی که شهروندی اتحادیه اروپا، ایسلند، لیختن‌اشتاین، نروژ یا سوئیس را ندارند).
2. مسافرانی که به ویزا برای اقامت‌های کوتاه‌مدت نیاز دارند.
3. مسافرانی که از کشورهای معاف از الزام ویزای توریستی می‌آیند.

این سیستم برای اقامت‌های تا ۹۰ روز در بازه‌ای ۱۸۰ روزه فعال است.

در کجا فعال خواهد بود؟

این سیستم در مرزهای خارجی ۲۹ کشور اروپایی راه‌اندازی خواهد شد. فهرست کامل کشورهای مشمول: اتریش، بلژیک، بلغارستان، چک، کرواسی، دانمارک، استونی، فنلاند، فرانسه، آلمان، یونان، مجارستان، ایسلند، ایتالیا، لتونی، لیختن‌اشتاین، لیتوانی، لوکزامبورگ، مالت، هلند، نروژ، لهستان، پرتغال، رومانی، اسلواکی، اسلوونی، اسپانیا، سوئد و سوئیس.

توجه: قبرس و ایرلند، علی‌رغم عضویت در اتحادیه اروپا، همچنان به مُهر دستی گذرنامه ادامه خواهند داد.

EES چگونه کار می‌کند؟

نحوه عملکرد سیستم ورود و خروج (EES) تجربه مرز را به‌طور اساسی تغییر می‌دهد و فناوری بیومتریک را به‌عنوان استاندارد کنترل معرفی می‌کند.

ثبت اطلاعات در اولین ورود

اگر برای اولین بار پس از اجرایی شدن سیستم (۱۲ اکتبر ۲۰۲۵) به یک گذرگاه مرزی می‌رسید، روال به این شکل خواهد بود:

• Dovrai fornire i tuoi dati personali presenti nel documento di viaggio (nome, data di nascita, nazionalità).
• Gli agenti di frontiera scatteranno una foto del tuo volto.
• Verranno scansionate le tue impronte digitali.

این داده‌های بیومتریک در یک پرونده دیجیتال امن ذخیره می‌شوند. در صورت امتناع از ارائه این اطلاعات، ورود شما رد خواهد شد.

کنترل‌های بیومتریک در سفرهای بعدی

برای سفرهای بعد از اولین بار، عبور از مرز بسیار سریع‌تر خواهد بود. از آنجا که عکس و اثر انگشت شما در پایگاه داده موجود است:

• مأموران فقط تطابق بیومتریک را بررسی می‌کنند.
• در صورت موجود بودن، می‌توانید از سیستم‌های خودسرویس یا اپلیکیشن‌های موبایل برای وارد کردن برخی اطلاعات از پیش استفاده کنید و زمان انتظار را کاهش دهید.

محاسبه خودکار ۹۰ روز از ۱۸۰ روز

سیستم به‌طور خودکار مدت اقامت را محاسبه می‌کند. دیگر نیازی به شمردن روزها با نگاه کردن به مُهرهای گذرنامه نیست: EES به‌صورت الکترونیکی تاریخ و محل هر ورود و خروج را ثبت می‌کند. این امر اجازه می‌دهد بلافاصله مشخص شود که آیا مسافر هنوز روز اقامت در اختیار دارد یا از حد مجاز تجاوز کرده است.

چه تغییراتی برای مسافران ایتالیا ایجاد می‌شود؟

معرفی سیستم EES اروپا تأثیر مستقیمی بر همه گردشگران و بازدیدکنندگان غیر اروپایی که ایتالیا را به‌عنوان مقصد انتخاب می‌کنند خواهد داشت.

خداحافظی با مُهر گذرنامه

آشکارترین تغییر، حذف مُهر فیزیکی است. ثبت الکترونیکی قابل اطمینان‌تر و غیرقابل جعل است. این یعنی مدرک ورود و خروج شما کاملاً دیجیتال خواهد بود.

کنترل‌های سخت‌گیرانه‌تر در مرزها

با EES، مقامات مرزی ایتالیا به تاریخچه سفرهای اخیر شما در تمام ۲۹ کشور عضو دسترسی فوری خواهند داشت. سیستم به‌طور خودکار موارد زیر را اعلام می‌کند:

• اینکه آیا قبلاً در منطقه شنگن اقامت داشته‌اید.
• اینکه آیا ورود شما قبلاً رد شده است.
• اینکه آیا از سندی که گزارش شده استفاده می‌کنید.

مراحل راه‌اندازی

اگرچه تاریخ رسمی ۱۲ اکتبر ۲۰۲۵ است، معرفی آن به‌تدریج در طول ۶ ماه انجام می‌شود. سیستم تا ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ به‌طور کامل عملیاتی خواهد شد. در ماه‌های اول، ممکن است همه داده‌ها در هر گذرگاهی به‌فوری جمع‌آوری نشوند، اما هدف رسیدن به دیجیتالی‌سازی کامل است.

تفاوت بین EES و ویزای شنگن

اشتباه گرفتن EES با ویزای شنگن اشتباه مهمی است؛ این دو ابزار متفاوتی هستند که در کنار هم عمل می‌کنند.

1. ویزای شنگن یک مجوز پیشین است. سندی است که به اتباع ملیت‌های خاص اجازه می‌دهد در مرز حاضر شوند. قبل از سفر درخواست می‌شود.
2. EES (سیستم ورود و خروج) یک دفتر ثبت تردد است. سیستمی است که واقعاً زمان ورود و خروج شما را ثبت می‌کند.

نکته کلیدی: EES حتی برای کسانی که به ویزا نیاز ندارند هم اعمال می‌شود. در حالی که ویزا فقط به برخی ملیت‌ها مربوط می‌شود، EES به همه اتباع غیر اروپایی که برای اقامت‌های کوتاه وارد می‌شوند مربوط است. اگر ویزای کوتاه‌مدت دارید، اثر انگشت شما از قبل در سیستم ویزا (VIS) موجود است و در EES مجدداً وارد نمی‌شود، اما ورود و خروج شما همچنان ثبت می‌شود.

EES و محاسبه ۹۰ روز

یکی از مهم‌ترین کارکردهای دفتر ثبت ورود و خروج اتحادیه اروپا نظارت بر دوره اقامت مجاز است.

قانون ۹۰/۱۸۰ روز

قانون تغییر نمی‌کند، اما نحوه اجرای آن تغییر می‌کند. می‌توانید حداکثر ۹۰ روز در یک بازه زمانی متحرک ۱۸۰ روزه اقامت کنید. این دوره به‌عنوان دوره واحد برای همه کشورهایی که از EES استفاده می‌کنند محاسبه می‌شود.

ابزارهای بررسی برای مسافر

برای جلوگیری از خطا، می‌توانید از یک «ماشین‌حساب اقامت کوتاه‌مدت» آنلاین استفاده کنید. این ابزار به مسافران اجازه می‌دهد بررسی کنند چه تعداد روز اقامت در اختیارشان مانده. با این حال، محاسبه رسمی همان چیزی است که مقامات مرزی در لحظه عبور ثبت می‌کنند.

وضعیت اعضای خانواده شهروندان اتحادیه اروپا چگونه است؟

محاسبه مدت اقامت مجاز برای اتباع غیر اروپایی که عضو خانواده شهروندان اتحادیه اروپا هستند، اگر همراه آن‌ها سفر کنند یا به آن‌ها ملحق شوند و از حق آزادی تردد استفاده کنند، اعمال نمی‌شود.

عواقب احتمالی برای کسانی که از مدت اقامت تجاوز می‌کنند

سیستم EES در شناسایی «ماندگارهای غیرمجاز» (overstayers) بسیار دقیق عمل می‌کند. اگر سیستم ثبت کند که در موعد مقرر خارج نشده‌اید، عواقب جدی به دنبال خواهد داشت.

شناسایی خودکار

EES به‌راحتی کسانی را که بیش از مجاز در فضای شنگن می‌مانند شناسایی می‌کند. دیگر نمی‌توان به غفلت مأمور گمرکی که مُهرها را بررسی می‌کند امیدوار بود.

جریمه‌ها و اقدامات

اگر بیش از مجاز اقامت کنید، عواقب بسته به قانون ملی کشوری که در آن هستید متفاوت است، اما می‌تواند شامل موارد زیر باشد:

• اخراج اجباری از قلمرو (اخراج از کشور).
• جریمه‌های اداری (جریمه نقدی).
• بازداشت در انتظار اخراج اجباری.
• ممنوعیت ورود مجدد: ممکن است در آینده از ورود مجدد به اتحادیه اروپا محروم شوید.

استثناها در موارد فورس ماژور

اگر تجاوز از مدت اقامت به دلیل شرایط پیش‌بینی‌نشده یا فورس ماژور باشد، مانند بستری شدن در بیمارستان به دلیل آسیب جدی یا اورژانس پزشکی، امکان اجتناب از جریمه وجود دارد. با این حال، باید مدارک معتبر از آنچه اتفاق افتاده به مقامات ذی‌ربط ارائه دهید. تنها در این صورت داده‌های شما در سیستم برای توجیه تأخیر در خروج قابل تغییر خواهند بود.

تأثیر بر دعوتنامه‌ها و ضمانت‌نامه‌های بانکی

معرفی EES آماده‌سازی صحیح اسناد برای ورود به ایتالیا را حیاتی‌تر می‌کند، به‌ویژه در مورد اثبات توان مالی و پذیرایی.

چرا منابع مالی زیر ذره‌بین قرار دارند؟

منابع به‌وضوح نشان می‌دهند که برای پذیرش، مسافران باید شرایط ورود را برآورده کنند. در حین کنترل، مأموران بررسی می‌کنند که آیا مسافر منابع مالی کافی برای مدت اقامت و بازگشت دارد یا نه. تنها کسانی که به «برنامه‌های ملی تسهیل» ویژه مسافران مکرر دسترسی دارند ممکن است از این بررسی سیستماتیک معاف شوند، به این معنا که برای همه مسافران دیگر کنترل منابع مالی استاندارد و سخت‌گیرانه باقی می‌ماند.

دقت کنترل

از آنجا که EES مدت اقامت را با دقت ردیابی می‌کند، پوشش مالی (مانند ضمانت‌نامه بانکی یا بیمه‌ای برای ورود اتباع خارجی) باید کاملاً با دوره اقامت اعلام‌شده همخوانی داشته باشد. اگر اعلام کنید ۱۵ روز می‌مانید اما منابع مالی یا ضمانت‌نامه کافی نباشد، یا اگر EES ناسازگاری‌هایی با سفرهای قبلی شما شناسایی کند (مثلاً رد ورود یا ماندن بیش از حد)، خطر بازگشت در مرز به‌شدت افزایش می‌یابد. اثبات توانایی «کسب قانونی» این منابع ضروری است.

مدیریت داده‌ها و حریم خصوصی

بسیاری از مسافران نگران حریم خصوصی داده‌های بیومتریک خود هستند. EES در چارچوب GDPR و مقررات (EU) 2017/2226 عمل می‌کند.

چه داده‌هایی و تا چه مدت نگهداری می‌شوند؟

مدت نگهداری اطلاعات سخت‌گیرانه است و بسته به وضعیت متفاوت است:

1. ورود، خروج و رد ورود: به مدت ۳ سال از تاریخ ثبت نگهداری می‌شوند.
2. پرونده‌های فردی: به مدت ۳ سال و ۱ روز از آخرین خروج نگهداری می‌شوند.
3. در صورت عدم ثبت خروج (اقامت غیرمجاز): داده‌ها برای ۵ سال از انقضای اقامت مجاز در سیستم باقی می‌مانند.
4. اعضای خانواده شهروندان اتحادیه اروپا: در موارد خاص، داده‌ها پس از ۱ سال حذف می‌شوند یا در صورت همراهی با شهروند اروپایی اصلاً نگهداری نمی‌شوند.

چه کسانی می‌توانند داده‌های من را ببینند؟

دسترسی محدود است به:

• مقامات مرزی و مهاجرتی کشورهای EES.
• مقامات انتظامی (پلیس) و یوروپول برای تحقیقات در مورد جرایم سنگین و تروریسم.
• حامل‌ها (شرکت‌های هوایی/دریایی): می‌توانند فقط بررسی کنند که آیا ویزا استفاده شده یا تعداد ورودها تمام شده، اما به داده‌های بیومتریک کامل دسترسی ندارند.

معافیت‌ها: چه کسانی نیازی به ثبت‌نام ندارند؟

نه همه کسانی که از مرز عبور می‌کنند وارد EES می‌شوند. دسته‌های خاصی از ثبت‌نام معاف هستند:

• شهروندان کشورهایی که از EES استفاده می‌کنند، به‌علاوه قبرس و ایرلند.
• دارندگان مجوز اقامت (پروانه اقامت) یا ویزا برای اقامت طولانی‌مدت (ویزای D).
• شهروندان آندورا، موناکو، سان مارینو و دارندگان گذرنامه شهر واتیکان.
• اعضای خانواده شهروندان اتحادیه اروپا با کارت اقامت که همراه شهروند اروپایی سفر می‌کنند.
• محققان و دانشجویانی با قراردادهای بیش از ۳ ماه که در انتظار مجوز اقامت هستند.
• کارگران مرزی و اعضای خدمه (قطار، هواپیما، کشتی) در حین خدمت.
• روسای کشور و دیپلمات‌ها در سفرهای رسمی.

FAQ – DOMANDE FREQUENTI SULL’EES

پاسخ به رایج‌ترین سوالات بر اساس اسناد رسمی.

قوانین جدید EES داشتن اسناد به‌روز را مهم‌تر از قبل می‌کند، به‌ویژه برای اثبات منابع مالی و پذیرایی در ایتالیا.

همین الان تماس بگیرید، مشاوران ما آماده‌اند به همه سوالات شما به‌صورت رایگان پاسخ دهند:

توضیح تفصیلی بر اساس اسناد ارائه‌شده.

برنامه‌های ملی تسهیل (NFP) چیستند؟

برنامه‌های ملی تسهیل (یا برنامه‌های تخفیف) ابزارهای داوطلبانه‌ای هستند که کشورهای اروپایی عضو سیستم EES می‌توانند برای تسریع عبور مرزی اتباع کشورهای ثالث که مکرراً به اروپا سفر می‌کنند فعال کنند.

این برنامه‌ها یک حق خودکار نیستند، بلکه یک «امتیاز» هستند که به مسافران خاصی که اعتبار خود را اثبات کرده‌اند اعطا می‌شود. هدف آن‌ها این است که کسانی که مکرراً سفر می‌کنند بتوانند از برخی از کنترل‌های دقیق معمولاً انجام‌شده هنگام ورود اجتناب کنند.

مزایای عملی چیستند؟

اگر در یکی از این برنامه‌ها پذیرفته شوید، مأموران مرزی به تاریخچه ورود و خروج شما دسترسی فوری خواهند داشت و ممکن است ملزم به تأیید موارد زیر نباشند:

• نقطه مبدا و مقصد سفر شما.
• هدف اقامت و اسناد توجیهی (مثلاً دعوتنامه، رزروها).
• در دسترس بودن منابع مالی کافی برای اقامت و بازگشت (مثلاً پول نقد، کارت‌های اعتباری، ضمانت‌نامه‌های بانکی).

در اصل، عبور مرزی بسیار روان‌تر می‌شود چون مأمور هر بار نیازی به بررسی تمام مستندات مالی و لجستیکی ندارد و اعتبار شما را مفروض می‌گیرد.

چه کسانی می‌توانند دسترسی داشته باشند (شرایط)

برای ورود به یک برنامه تسهیل، مسافر باید یک تأیید اولیه (بررسی پیشینه) را بگذراند. لازم است:

1. برآورده کردن الزامات ورود کلی کشور.
2. داشتن سند سفر، ویزا یا مجوز معتبر.
3. توجیه تعداد دفعات سفر به کشورهای EES.
4. اثبات استفاده قانونی از ویزاهای قبلی و قصد ترک اروپا پیش از انقضای مدت اقامت.
5. اثبات وضعیت اقتصادی خود در کشور اقامت و داشتن منابع مالی کافی برای پوشش کل مدت اقامت‌های پیش‌بینی‌شده.

مدت و اعتبار

دسترسی به برنامه مدت محدودی دارد:

• دسترسی اولیه: حداکثر به مدت ۱ سال اعطا می‌شود.
• تمدیدها: می‌توانند اعتبار را تا حداکثر ۵ سال (یا تا انقضای گذرنامه/ویزا) تمدید کنند، مشروط به ارزیابی سالانه.

توجه به این نکته مهم است که این تسهیل مختص هر کشور است: پذیرفته شدن در برنامه تسهیل (مثلاً) آلمان به‌طور خودکار همان رفتار را در فرانسه تضمین نمی‌کند، مگر اینکه توافق‌های خاصی بین دو دولت وجود داشته باشد.

لغو

دسترسی به برنامه دائمی نیست: اگر مقامات تشخیص دهند که مسافر دیگر معیارهای پذیرش را برآورده نمی‌کند (مثلاً شرایط اقتصادی یا اعتبار تغییر کرده)، این تسهیل فوراً لغو می‌شود.

قوانین جدید EES داشتن اسناد به‌روز را مهم‌تر از قبل می‌کند، به‌ویژه برای اثبات منابع مالی و پذیرایی در ایتالیا.

همین الان تماس بگیرید، مشاوران ما آماده‌اند به همه سوالات شما به‌صورت رایگان پاسخ دهند:

بر اساس اسناد ارائه‌شده، برای دسترسی به برنامه‌های ملی تسهیل و توجیه نیاز به سفرهای مکرر به کشورهای اروپایی که از EES استفاده می‌کنند، باید معیارهای پذیرش خاصی را برآورده کنید.

شرایط دقیقی که مسافر باید اثبات کند عبارتند از:

• توجیه تعداد دفعات: متقاضی باید به‌صراحت قادر به توجیه سفرهای مکرر به کشورهای اروپایی که از EES استفاده می‌کنند باشد.
• استفاده صحیح از ویزاهای قبلی: لازم است استفاده قانونی از ویزا در گذشته اثبات شود.
• وضعیت اقتصادی و قصد بازگشت: باید وضعیت اقتصادی در کشور اقامت و قصد صریح ترک کشور اروپایی پیش از پایان اقامت مجاز اثبات شود.
• منابع مالی: اجباری است که داشتن (یا توانایی کسب قانونی) منابع مالی کافی برای پوشش کل مدت اقامت‌های پیش‌بینی‌شده اثبات شود.
• الزامات پایه: طبیعتاً مسافر باید الزامات کلی ورود کشور مقصد را برآورده کند و دارای سند سفر معتبر باشد (و در صورت لزوم، ویزا یا مجوز اقامت).

توجه درباره بررسی‌های متقابل: اگر کشور اروپایی که درخواست را بررسی می‌کند نسبت به اطلاعات ارائه‌شده، اظهارات انجام‌شده برای توجیه سفرها یا اسناد ارائه‌شده تردید داشته باشد، این حق را دارد که پیش از تصمیم‌گیری نهایی درباره پذیرش در برنامه، با سایر کشورهای اروپایی مشورت کند.

بر اساس منابع ارائه‌شده، رویه‌های مربوط به برنامه‌های ملی تسهیل (NFP) در صورت بروز مشکل یا تردید در بررسی درخواست به این شکل است.

مهم است که پیشاپیش گفته شود که دسترسی به این برنامه‌ها یک امتیاز محسوب می‌شود و نه یک حق: هیچ کشور اروپایی که از EES استفاده می‌کند مکلف به اعطای آن نیست.

جزئیات نحوه مدیریت تصمیم و آنچه در صورت بروز مشکل اتفاق می‌افتد:

۱. مشاوره بین کشورها پیش از تصمیم‌گیری

اگر کشور اروپایی که درخواست شما را بررسی می‌کند تردیدهایی داشته باشد (مثلاً درباره اطلاعات ارائه‌شده، اظهارات انجام‌شده یا اعتبار اسناد ارائه‌شده)، بلافاصله به رد منفرد اقدام نمی‌کند. مقررات پیش‌بینی می‌کند که چنین کشوری بتواند پیش از اتخاذ تصمیم نهایی با سایر کشورهای اروپایی مشورت کند. این برای تأیید وجود سوابق یا گزارش‌ها در سایر دولت‌ها است که ممکن است بر اعتبار مسافر تأثیر بگذارد.

۲. بدون الزام به اعطا

از آنجا که تسهیل یک اعطای اختیاری است، دولت این حق را دارد که درخواست را در صورتی که معیارها را کاملاً برآورده نمی‌داند رد کند. از آنجا که این یک امتیاز مختص هر کشور است، رد توسط یک دولت از نظر تئوری مانع درخواست در دولت دیگری نمی‌شود (اگر مکرراً به آن مقصد سفر می‌کنید)، اما هر درخواست به‌صورت جداگانه ارزیابی می‌شود.

۳. لغو دسترسی

اگر درخواست ابتدا پذیرفته شود اما وضعیت تغییر کند، دسترسی ممکن است پس گرفته شود. اگر آشکار شود که مسافر دیگر معیارهای پذیرش را برآورده نمی‌کند (مثلاً دیگر منابع مالی کافی ندارد یا قوانین اقامت را نقض کرده)، دسترسی به برنامه ملی تسهیل لغو می‌شود.

۴. شکایات درباره داده‌ها

اگرچه اسناد یک روش تجدیدنظر اداری خاص برای رد برنامه NFP مشخص نمی‌کنند، اما اشاره دارند که هر مسافر حق دارد یک شکایت رسمی به مقام نظارتی یا ناظر اروپایی حفاظت از داده‌ها ارائه دهد اگر معتقد است که داده‌های شخصی‌اش در طول ارزیابی‌ها به‌صورت نادرست یا غیرقانونی پردازش شده است.