Sistemi i Hyrje/Daljes (EES): çfarë është, si funksionon dhe çfarë ndryshon për udhëtarët në Itali

Sistemi i Hyrje/Daljes (EES) është sistemi i ri automatizuar i Bashkimit Europian që, duke nisur nga 12 tetori 2025, do të regjistrojë në mënyrë dixhitale të dhënat e hyrjes dhe daljes së udhëtarëve jashtë-BE. Ai zëvendëson vulat në pasaportë me kontrolle biometrike, me qëllim rritjen e sigurisë dhe menaxhimin më të mirë të qëndrimeve afatshkurtra (maksimumi 90 ditë nga 180). Sistemi zbatohet si për ata që kanë nevojë për vizë, ashtu edhe për ata që janë të përjashtuar.

ÇFARË ËSHTË SISTEMI I HYRJE/DALJES (EES)

Sistemi i Hyrje/Daljes (EES) përfaqëson një revolucion dixhital në menaxhimin e kufijve europianë. Bëhet fjalë për një infrastrukturë informatike automatizuese, e projektuar për të regjistruar lëvizjet e shtetasve të vendeve të treta që kalojnë kufijtë e jashtëm të zonës Shengen për qëndrime afatshkurtra.

Për çfarë shërben sistemi

Qëllimi kryesor i EES-it nuk është thjesht burokraci, por sigurim dhe efikasitet. Sistemi është krijuar për:

• Modernizimin e kontrolleve: Zëvendësimin e sistemit të vjetruar të vulosjes manuale të pasaportave, i cili kërkon kohë dhe nuk lejon kontroll të menjëhershëm të kryqëzuar.
• Rritjen e sigurisë: Luftimin e përdorimit të identiteteve të rreme dhe ndihmën e forcave të rendit në luftën kundër terrorizmit dhe krimeve të rënda.
• Menaxhimin e flukseve migratore: Identifikimin e saktë të personave që tejkalojnë periudhën e lejuar të qëndrimit (të ashtuquajturit overstayers).

Për cilët shtetasit zbatohet

Është thelbësore të sqarohet se kush do i nënshtrohet kësaj regjistrimi. Sistemi EES zbatohet për:

1. Shtetasit e vendeve të treta (domethënë, ata që nuk kanë shtetësi të Bashkimit Europian, as të Islandës, Lihtenshtajnit, Norvegjisë apo Zvicrës).
2. Udhëtarët që kanë nevojë për vizë qëndrimi afatshkurtër.
3. Udhëtarët që vijnë nga vendet të përjashtuara nga detyrimi i vizës turistike.

Sistemi është aktiv për qëndrime deri në 90 ditë brenda një periudhe prej 180 ditësh.

Ku do të jetë aktiv

Sistemi do të jetë operacional në kufijtë e jashtëm të 29 vendeve europiane. Ja lista e plotë e territoreve të përfshira: Austria, Belgjika, Bullgaria, Çekia, Kroacia, Danimarka, Estonia, Finlanda, Franca, Gjermania, Greqia, Hungaria, Islanda, Italia, Letonia, Lihtenshtajni, Lituania, Luksemburgu, Malta, Holanda, Norvegjia, Polonia, Portugalia, Rumania, Sllovakia, Sllovenia, Spanja, Suedia dhe Zvicra.

Shënim: Qipro dhe Irlanda, megjithëse janë në BE, do të vazhdojnë të vulosin pasaportat manualisht.

SI FUNKSIONON EES-I

Mënyra e funksionimit të Sistemit të Hyrje/Daljes (EES) ndryshon rrënjësisht përvojën në kufi, duke futur teknologjinë biometrike si standard kontrolli.

Regjistrimi i të dhënave në hyrjen e parë

Nëse arrini në një pikë kufitare për herë të parë pas hyrjes në fuqi të sistemit (12 tetor 2025), procedura do të jetë si vijon:

• Do të duhet të ofroni të dhënat tuaja personale të pranishme në dokumentin e udhëtimit (emri, data e lindjes, shtetësia).
• Agjentët kufitarë do të bëjnë një fotografi të fytyrës suaj.
• Do të skanohen gjurmët tuaja të gishtave.

Këto të dhëna biometrike do të ruhen në një skedar dixhital të sigurt. Nëse refuzoni të ofroni këto të dhëna, hyrja do t’ju mohohet.

Kontrollet biometrike të mëvonshme

Për udhëtimet pas të parit, kalimi do të jetë shumë më i shpejtë. Meqenëse fotografia dhe gjurmët tuaja janë tashmë në bazën e të dhënave:

• Nëpunësit do të verifikojnë vetëm korrespondencën biometrike.
• Ku janë të disponueshme, mund të përdorni sistemet vetë-shërbimi ose aplikacionet celulare për të futur paraprakisht disa të dhëna, duke reduktuar kohën e pritjes.

Llogaritja automatike e 90 ditëve nga 180

Sistemi llogarit automatikisht kohëzgjatjen e qëndrimit. Nuk do të jetë më e nevojshme të numërohen ditët duke shikuar vulat në pasaportë: EES-i regjistron elektronikisht datën dhe vendin e çdo hyrjeje dhe daljeje. Kjo lejon të dihet menjëherë nëse një udhëtar ka ende ditë të disponueshme ose nëse ka tejkaluar kufirin e lejuar.

ÇKA NDRYSHON PËR UDHËTARËT NË ITALI

Futja e sistemit EES Europë do të ketë ndikim të drejtpërdrejtë mbi të gjithë turistët dhe vizitorët jashtë-BE që zgjedhin Italinë si destinacion.

Mirupafshim vulës në pasaportë

Ndryshimi më i dukshëm është zhdukja e vulës fizike. Regjistrimi elektronik është më i besueshëm dhe nuk mund të falsifikohet. Kjo do të thotë se prova e hyrjes dhe daljes suaj është tërësisht dixhitale.

Kontrolle më të rrjepta në kufi

Me EES-in, autoritetet kufitare italiane do të kenë qasje të menjëhershme në historikun e fundit të udhëtimeve tuaja në të gjitha 29 vendet anëtare. Sistemi do të sinjalizojë automatikisht:

• Nëse keni qëndruar tashmë në zonën Shengen.
• Nëse ju është refuzuar hyrja më parë.
• Nëse po përdorni një dokument të sinjalizuar.

Fazat e nisjes

Megjithëse data zyrtare është 12 tetori 2025, futja do të jetë graduale gjatë 6 muajve. Sistemi do të jetë plotësisht operacional deri më 10 prill 2026. Gjatë muajve të parë, është e mundur që jo të gjitha të dhënat të mblidhen menjëherë në çdo pikë kufitare, por qëllimi është arritja e dixhitalizimit të plotë.

DALLIMI MIDIS EES DHE VIZËS SHENGEN

Është thelbësore të mos ngatërrohet EES-i me Vizën Shengen, pasi janë dy instrumente të ndryshme që funksionojnë së bashku.

1. Viza Shengen është një autorizim paraprak. Është dokumenti që u lejon shtetasve të kombësive të caktuara të paraqiten në kufi. Kërkohet para udhëtimit.
2. EES (Sistemi i Hyrje/Daljes) është një regjistër lëvizjesh. Është sistemi që shënon efektivisht kur hyni dhe kur dilni.

Pika kryesore: EES-i zbatohet edhe për ata që nuk kanë nevojë për vizë. Ndërsa viza ka të bëjë vetëm me disa kombësi, EES-i ka të bëjë me të gjithë shtetasit jashtë-BE që hyjnë për qëndrime të shkurtra. Nëse keni vizë qëndrimi afatshkurtër, gjurmët tuaja dixhitale janë tashmë në sistemin e vizave (VIS) dhe nuk do të ri-fusen në EES, por do të regjistroheni gjithsesi gjatë hyrjes dhe daljes.

EES DHE LLOGARITJA E 90 DITËVE

Një nga funksionet më kritike të regjistrit të hyrje/daljes BE është monitorimi i periudhës së autorizuar të qëndrimit.

Rregulli 90/180 ditësh

Rregulli nuk ndryshon, por ndryshon mënyra e zbatimit të tij. Mund të qëndroni maksimumi 90 ditë brenda një periudhe lëvizëse prej 180 ditësh. Kjo periudhë llogaritet si periudhë e vetme për të gjitha vendet që përdorin EES-in.

Mjetet e verifikimit për udhëtarin

Për të shmangur gabimet, do të jetë e mundur të përdoret online një “kalkulator i qëndrimeve afatshkurtra”. Ky mjet do t’u lejojë udhëtarëve të verifikojnë sa ditë qëndrimi kanë ende në dispozicion. Megjithatë, llogaritja zyrtare mbetet ajo e regjistruar nga autoritetet kufitare në momentin e kalimit.

Çfarë ndodh me anëtarët e familjes së shtetasve të BE?

Llogaritja e kohëzgjatjes së qëndrimit të autorizuar nuk zbatohet për shtetasit jashtë-BE që janë anëtarë të familjes së shtetasve të BE, nëse udhëtojnë bashkë me ta ose i bashkohen atyre, dhe që ushtrojnë të drejtën e lëvizjes së lirë.

PASOJAT E MUNDSHME PËR ATA QË TEJKALOJNË QËNDRIMIN

Sistemi EES është i pamëshirshëm në identifikimin e “banorëve të tejkaluar” (overstayers). Nëse sistemi regjistron se nuk keni dalë brenda afateve të parashikuara, pasojat janë serioze.

Identifikimi automatik

EES-i identifikon lehtësisht ata që qëndrojnë në zonën Shengen më gjatë se sa lejohet. Nuk është më e mundur të shpresohet në shpërfilljen e ndonjë agenti doganor që kontrollon vulat.

Sanksionet dhe masat

Nëse qëndroni më gjatë se sa lejohet, pasojat varen nga legjislacioni kombëtar i vendit ku ndodheni, por mund të përfshijnë:

• Largim i detyruar nga territori (dëbim).
• Sanksione administrative (gjoba).
• Paraburgim në pritje të kthimit.
• Ndalim ri-hyrjeje: Mund t’ju ndalohet hyrja në BE në të ardhmen.

Përjashtime për shkaqe force madhore

Nëse tejkalimi i periudhës ka ardhur nga rrethanë të paparashikuara ose lehtësuese, si shtrimi në spital për lëndime të rënda ose emergjencat mjekësore, sanksionet mund të shmanget. Megjithatë, do të duhet të ofroni autoriteteve kompetente prova të besueshme të ngjarjes. Vetëm në këtë rast të dhënat tuaja në sistem mund të ndryshohen për të justifikuar vonesën e daljes.

NDIKIMI NË FTESA DHE GARANCITË BANKARE

Futja e EES-it e bën edhe më të rëndësishme përgatitjen e saktë të dokumenteve për hyrjen në Itali, veçanërisht sa i përket demonstrimit të mjeteve ekonomike dhe mikpritjes.

Pse mjetet e jetesës janë nën vëzhgim

Burimet tregojnë qartë se, për t’u pranuar, udhëtarët duhet të plotësojnë kushtet e hyrjes. Gjatë kontrolleve, agjentët verifikojnë nëse udhëtari disponon mjete jetese të mjaftueshme për kohëzgjatjen e qëndrimit dhe për kthimin. Vetëm ata që kanë akses në “Programet kombëtare të lehtësimit” specifike për udhëtarët e shpeshtë mund të përjashtohen nga kjo verifikim sistematik, gjë që nënkupton se për të gjithë udhëtarët e tjerë kontrolli i mjeteve ekonomike mbetet standard dhe rigoroz.

Saktësia e kontrollit

Meqenëse EES-i gjurmon me saktësi kohëzgjatjen e qëndrimit, mbulimi ekonomik (si një garancion bankar (fideiussione bancaria) ose garanci sigurimi për hyrjen e të huajve) duhet të jetë i harmonizuar plotësisht me periudhën e qëndrimit të deklaruar. Nëse deklaroni se qëndroni 15 ditë por mjetet ekonomike ose garancia nuk janë adekuate, ose nëse EES-i konstaton mospërputhje me udhëtimet tuaja të mëparshme (p.sh., refuzime hyrjeje ose qëndrime të tejkaluara), rreziku i kthimit prapa në kufi rritet ndjeshëm. Demonstrimi se mund t’i “siguroni ligjërisht” këto mjete është thelbësor.

MENAXHIMI I TË DHËNAVE DHE PRIVATËSIA

Shumë udhëtarë shqetësohen për privatësinë e të dhënave të tyre biometrike. EES-i funksionon në përputhje me GDPR dhe Rregulloren (BE) 2017/2226.

Cilat të dhëna ruhen dhe për sa kohë?

Afatet e ruajtjes janë të ngurta dhe ndryshojnë sipas situatës:

1. Hyrjet, daljet dhe refuzimet e hyrjes: Ruhen për 3 vjet nga data e regjistrimit.
2. Dosjet individuale: Ruhen për 3 vjet e 1 ditë nga dalja e fundit.
3. Nëse dalja nuk regjistrohet (tejkalim qëndrimi): Të dhënat qëndrojnë në sistem për 5 vjet nga skadimi i qëndrimit të autorizuar.
4. Anëtarët e familjes së shtetasve të BE: Në raste specifike, të dhënat fshihen pas 1 viti ose nuk ruhen fare nëse shoqërojnë shtetasin e BE.

Kush mund t’i shohë të dhënat e mia?

Qasja është e kufizuar te:

• Autoritetet kufitare dhe të imigracionit të vendeve EES.
• Autoritetet e zbatimit të ligjit (Policia) dhe Europol për hetime mbi krime të rënda dhe terrorizëm.
• Transportuesit (kompani ajrore/detare): Mund të verifikojnë vetëm nëse viza është përdorur ose nëse numri i hyrjeve është ezauruar, por nuk kanë qasje të plotë në të dhënat biometrike.

PËRJASHTIMET: KUSH NUK DETYROHET TË REGJISTROHET

Jo të gjithë që kalojnë kufirin përfundojnë në EES. Ekzistojnë kategori specifike të përjashtuara nga regjistrimi:

• Shtetasit e vendeve që përdorin EES-in, si dhe Qipro e Irlanda.
• Mbajtësit e lejes së qëndrimit (permesso di soggiorno) ose vizave për qëndrime afatgjata (Viza D).
• Shtetasit e Andorrës, Monakos, San Marinit dhe mbajtësit e pasaportës së Vatikanit.
• Anëtarët e familjes së shtetasve të BE me kartë qëndrimi që udhëtojnë me shtetasin e BE.
• Studiuesit dhe studentët me kontrata mbi 3 muaj në pritje të lejes së qëndrimit.
• Punëtorët kufitarë dhe anëtarët e ekuipazheve (tren, avionë, anije) në shërbim.
• Krerët e shteteve dhe diplomatët në udhëtim zyrtar.

FAQ – PYETJET E SHPESHTA PËR EES-IN

Ja përgjigjet ndaj pyetjeve më të zakonshme bazuar mbi dokumentet zyrtare.

Rregullat e reja EES e bëjnë edhe më të rëndësishme pasjen e dokumenteve në rregull, veçanërisht për të demonstruar mjetet e jetesës dhe mikpritjen në Itali.

Telefononi tani, konsulentët tanë janë gati t’u përgjigjen të gjitha pyetjeve tuaja pa pagesë:

Ja një shpjegim i detajuar bazuar mbi dokumentet e ofruara.

Çfarë janë Programet Kombëtare të Lehtësimit (NFP)?

Programet kombëtare të lehtësimit janë instrumente vullnetare që vendet europiane anëtare të sistemit EES mund të aktivizojnë për të shpejtuar kalimin kufitar të shtetasve të vendeve të treta që udhëtojnë shpesh në Europë.

Këto programe nuk janë të drejtë automatike, por një “privilegj” i dhënë udhëtarëve specifikë që demonstrojnë besueshmëri. Qëllimi i tyre është t’u lejojë udhëtarëve të shpeshtë të shmangin disa nga kontrollet e hollësishme të zakonshme gjatë mbërritjes.

Cilat janë avantazhet konkrete?

Nëse pranohen në një nga këto programe, nëpunësit kufitarë do të kenë qasje të menjëhershme në historikun e hyrjeve dhe daljeve dhe mund të mos jenë të detyruar të verifikojnë:

• Pikën e nisjes dhe destinacionin e udhëtimit.
• Qëllimin e qëndrimit dhe dokumentet justifikuese (p.sh. ftesat, rezervimet).
• Disponueshmërinë e mjeteve të mjaftueshme jetese për qëndrimin dhe kthimin (p.sh. para, karta krediti, garanci bankare).

Në thelb, kalimi kufitar bëhet shumë më i rrjedhshëm pasi agenti nuk duhet të shqyrtojë çdo herë të gjithë dokumentacionin ekonomik dhe logjistik, duke e konsideruar si të garantuar besueshmërinë tuaj.

Kush mund të hyjë (Kërkesat)

Për të hyrë në një program lehtësimi, udhëtari duhet të kalojë një verifikim paraprak. Është e nevojshme:

1. Plotësimi i kërkesave të hyrjes të përgjithshme të vendit.
2. Posedimi i dokumentit të udhëtimit, vizës ose lejes së vlefshme.
3. Justifikimi i shpeshtësisë së udhëtimeve drejt vendeve EES.
4. Demonstrimi i përdorimit legjitim të vizave të mëparshme dhe i qëllimit për të lënë Europën para skadimit të qëndrimit.
5. Demonstrimi i statusit ekonomik në vendin e rezidencës dhe posedimi i mjeteve financiare të mjaftueshme për të mbuluar të gjithë kohëzgjatjen e qëndrimeve të parashikuara.

Kohëzgjatja dhe Vlefshmëria

Qasja në program ka kohëzgjatje të kufizuar:

• Qasja fillestare: jepet për maksimumi 1 vit.
• Rinovimet: mund të zgjatin vlefshmërinë deri në maksimumi 5 vjet (ose deri në skadimin e pasaportës/vizës), pas një vlerësimi vjetor.

Është e rëndësishme të theksohet se lehtësimi është specifik për çdo vend: pranimi në programin e lehtësimit (të Gjermanisë, për shembull) nuk garanton automatikisht të njëjtën trajtim në Francë, me përjashtim të rasteve kur ekzistojnë marrëveshje specifike ndërmjet dy shteteve.

Revokimi

Qasja në program nuk është e përhershme: nëse autoritetet konstatojnë se udhëtari nuk i plotëson më kriteret e pranimit (p.sh. ndryshojnë kushtet ekonomike ose besueshmëria), lehtësimi revokohet menjëherë.

Rregullat e reja EES e bëjnë edhe më të rëndësishme pasjen e dokumenteve në rregull, veçanërisht për të demonstruar mjetet e jetesës dhe mikpritjen në Itali.

Telefononi tani, konsulentët tanë janë gati t’u përgjigjen të gjitha pyetjeve tuaja pa pagesë:

Bazuar mbi dokumentet e ofruara, për të pasur qasje në Programet kombëtare të lehtësimit dhe për të justifikuar nevojën e udhëtimeve të shpeshta drejt vendeve europiane që përdorin EES-in, duhet të plotësohen kritere specifike të pranimit.

Ja kërkesat e sakta që udhëtari duhet të demonstrojë:

• Justifikimi i shpeshtësisë: Aplikanti duhet të jetë në gjendje eksplicite të justifikojë udhëtimet e shpeshta drejt vendeve europiane që përdorin EES-in.
• Përdorimi i saktë i vizave të mëparshme: Është e nevojshme të demonstrohet përdorimi legjitim i vizave në të kaluarën.
• Statusi ekonomik dhe qëllimi i kthimit: Duhet të provohet statusi ekonomik në vendin e rezidencës dhe qëllimi i qartë i largimit nga vendi europian para mbarimit të qëndrimit të autorizuar.
• Mjetet financiare: Është e detyrueshme të demonstrohet posedimi (ose mundësia e sigurimit ligjor) i mjeteve financiare të mjaftueshme për të mbuluar të gjithë kohëzgjatjen e qëndrimeve të parashikuara.
• Kërkesat bazë: Natyrisht, udhëtari duhet të plotësojë kërkesat e përgjithshme të hyrjes në vendin e destinacionit dhe të jetë në posedim të dokumentit të vlefshëm të udhëtimit (dhe, nëse e kërkohet, të vizës ose lejes së qëndrimit).

Shënim mbi kontrollet e kryqëzuara: Nëse vendi europian që shqyrton aplikimin ka dyshime mbi informacionet e ofruara, deklaratat e bëra për të justifikuar udhëtimet ose dokumentet e paraqitura, ka të drejtën të konsultojë vende të tjera europiane para se të marrë një vendim përfundimtar mbi pranimin në program.

Bazuar mbi burimet e ofruara, ja çfarë parashikojnë procedurat lidhur me Programet kombëtare të lehtësimit (NFP) në rast se lindin probleme ose dyshime gjatë shqyrtimit të aplikimit.

Është e rëndësishme të theksohet se qasja në këto programe konsiderohet si privilegj dhe jo si e drejtë: asnjë vend europian që përdor EES-in nuk është i detyruar ta japë atë.

Ja detajet se si menaxhohet vendimi dhe çfarë ndodh në rast problematikash:

1. Konsultimi ndërmjet vendeve para vendimit

Nëse vendi europian që shqyrton aplikimin tuaj ka dyshime (p.sh. mbi informacionet e ofruara, deklaratat e bëra ose vlefshmërinë e dokumenteve të paraqitura), nuk procedon menjëherë me refuzimin e izoluar. Rregullorja parashikon që ai vend mund të konsultojë vendet e tjera europiane para se të marrë një vendim përfundimtar. Kjo shërben për të verifikuar nëse ka precedentë ose sinjalizime në shtete të tjera që mund të ndikojnë në besueshmërinë e udhëtarit.

2. Asnjë detyrim dhënieje

Meqenëse lehtësimi është një koncesion diskrecional, shteti ka të drejtën të refuzojë aplikimin nëse vlerëson se kriteret nuk janë plotësuar plotësisht. Duke qenë privilegj specifik për çdo vend, refuzimi nga një shtet nuk ndalon teorikisht aplikimin te një shtet tjetër (nëse udhëtohet shpesh drejt atij destinacioni), por çdo aplikim vlerësohet individualisht.

3. Revokimi i qasjes

Nëse aplikimi pranohet fillimisht por situata ndryshon, qasja mund të tërhiqet. Nëse rezulton se udhëtari nuk i plotëson më kriteret e pranimit (p.sh. nuk ka më mjete ekonomike të mjaftueshme ose ka shkelur rregullat e qëndrimit), qasja në programin kombëtar të lehtësimit revokohet.

4. Ankesat mbi të dhënat

Megjithëse dokumentet nuk specifikojnë një procedurë apeli administrative specifike për refuzimin e programit NFP, tregojnë se çdo udhëtar ka të drejtën të paraqesë një ankesë formale pranë autoritetit mbikëqyrës ose Mbikëqyrësit Europian të Mbrojtjes së të Dhënave nëse vlerëson se të dhënat e tij personale janë trajtuar në mënyrë të pasaktë ose të paligjshme gjatë vlerësimeve.